Решение по делу № 2-2151/2023 от 13.06.2023

Дело № 2-2151/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.

при секретаре Богушевой А.С.,

с участием представителя заявителя АО «Каустик» по доверенности Левшинской Т.В., представителя заинтересованного лица Облкомкультуры по доверенности Самарина А.С.

26 июля 2023 г. в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2151/2023 по заявлению Акционерного общества «Каустик» о признании документов бесхозяйными и обращении в собственность Волгоградской области.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Каустик» обратился в суд с заявлением о признании документов бесхозяйными и обращении в собственность Волгоградской области.

В обоснование заявления указано, что в 1976г. ВПО «Каустик» на территории рабочего поселка «Южный» в Волгоградской области был построен санаторий – профилакторий. Согласно плана приватизации ВПО «Каустик» от 29.09.1992г. в перечень объектов, не подлежащих приватизации вошли объекты социально – бытового и культурного наследия, в том числе санаторий – профилакторий. Государственное имущество, ранее закрепленное за ВПО «Каустик» было передано в муниципальную собственность. В связи с недостаточным финансированием процесс передачи санатория – профилактория ВПО «Каустик» затянулся на длительное время, фактически состоялся в 2005г. В то же время, в производственном архиве АО «Каустик» находятся документы по личному составу санатория – профилактория ВПО «Каустик» за период 1977 – 2001г. в количестве 14 дел, которые состоят из журналов приказов и распоряжений главного врача за период с 1977 -1996г., 1966 – 2001г., 1977 – 1986г., 1986 – 1994г., журнал распоряжений главного врача за 1982 – 1987г., книги начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1979 – 1983г., за 1983 – 1987г., за 1986 – 1983г., за 1994 -1997г., за 1997г., за 1998 – 2000г., за 2000г., за 2000 – 2001г., за 2001г. В нарушение требований закона, на момент прекращения деятельности должностными лицами санатория – профилактория ВПО «Каустик» документы по личному составу организации на хранение должным образом переданы не были, что является основанием обращения в суд с заявлением.

Представитель заявителя АО «Каустик» по доверенности Левшинская Т.В. в судебном заседании доводы заявления полностью поддержала.

Представитель заинтересованного лица Облкомкультуры по доверенности Самарин А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ВО «Государственный архив социально – правовой защиты граждан Волгоградской области» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с абзацем первым ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что в 1976г. ВПО «Каустик» на территории рабочего поселка «Южный» в Волгоградской области был построен санаторий – профилакторий.

Согласно выписки из протокола № 3 от 16 февраля 1977г. постановления Президиума обкома профсоюзов нефтяной, химической и газовой промышленности на основании документов администрации и заводского комитета профсоюзов ВПО «каустик» был утвержден на должность главный бухгалтер и главный врач санатория – профилактория с правом приема/увольнения сотрудников и распоряжения денежными средствами.

Создание и деятельность санатория – профилактория регламентировалась Постановлением Совета Народных Комиссаров Союза Советских Социалистических Республик и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 10 сентября 1993г. № 1952 «О порядке Слияния Народного Комиссариата Труда Союза ССР с Всесоюзным Центральным Советом Профессиональных Союзов».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993г. № 8 «Об использовании объектов социально – культурного, коммунально – бытового назначения приватизируемых предприятий», распоряжения Государственного комитета по управлению государственным имуществом от 27 января 1993г. № 136-р «Об упорядочении процесса разграничения прав собственности на объекты социально – культурного и коммунально – бытового назначения приватизируемых предприятий», объекты социальной инфраструктуры остаются в муниципальной собственности.

Согласно Плану приватизации государственного предприятия ВПО «Каустик» от 29 сентября 1992г. в перечень объектов, неподлежащих приватизации, вошли объекты социально-бытового и культурного значения, такие как Дворец культуры «Химик», санаторий - профилакторий 1976 года постройки, ЖКО, оздоровительный лагерь, МСЧ «Каустик», детские комбинаты. Данное обстоятельство подтверждается Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 29.09.1992.

Государственное имущество, ранее закрепленное за производственным объединением "Каустик" и не подлежащее приватизации, согласно плану приватизации производственного объединения "Каустик" было передано в муниципальную собственность.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 г. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность» все объекты, не подлежащие приватизации были переданы в муниципальную собственность.

В связи с недостаточностью бюджетного финансирования на содержание объектов социально-культурного назначения процесс передачи санатория - профилактория ВПО «Каустик» в муниципальную собственность затянулся и фактически состоялся только в 2005 году.

С 1992 до момента фактической передачи санаторий-профилакторий, расположенный в рабочем поселке Южный г. Волгограда, существовал и функционировал за счет финансовой поддержки ОАО «КАУСТИК», которое в целях сохранения социальных гарантий своих работников фактически продолжало исполнять обязанности по содержанию инфраструктуры санатория - профилактория.

На основании Постановления администрации Волгограда от 21.04.2005 г. № 677 «О принятии в муниципальную собственность Волгограда объектов социально - культурной сферы от Открытого акционерного общества «КАУСТИК» согласно акту № 4 от 01.07.2005 г. приема - передачи объекты недвижимого имущества санатория - профилактория были переданы в муниципальную собственность Волгограда.

Государственная регистрация права собственности города Волгограда на указанные объекты осуществлена в сентябре 2005 г.

В настоящее время в производственном архиве АО «КАУСТИК» находятся документы которые были обнаружены административном нежилом здании, по адресу: 400110, г Волгоград, р.п Южный при освобождении помещения в числе которых документы по личному составу Санаторий-профилакторий ВПО «Каустик» за период с 1977 по 2001 гг. в количестве 14 дел., в том числе: журнал приказов и распоряжений главного врача за 1977-1996 гг., журнал приказов и распоряжений главного врача за 1996 -2001гг., журнал приказов и распоряжений главного врача за 1977 -1986, журнал приказов и распоряжений главного врача за 1986-1994гг., журнал распоряжений главного врача за 1982-1987гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1979-1983гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1983-1987гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1986-1983гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1994-1997гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1997 г., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 1998-2000гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 2000 г., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 2000 - 2001гг., книга начислений заработной платы работникам санатория – профилактория за 2001 г.

На момент прекращения деятельности должностными лицами санатория-профилактория ВПО «Каустик» документы по личному составу организации на хранение должным образом переданы не были.

Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" введена специальная норма, содержащаяся в пункте 10 статьи 23, согласно которой конкурсный управляющий ликвидируемой негосударственной организации передает на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив архивные документы на основании договора между ним и соответствующим архивом.

Согласно пункту 3.9 положения "О порядке и сроках хранения документов акционерных обществ", утвержденного постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 N 03-33/пс, в случае ликвидации общества, если оно имело договор с учреждением системы Федеральной архивной службы России и часть его документов отнесена к составу Архивного фонда Российской Федерации, документы постоянного срока хранения и по личному составу передаются в соответствующий государственный архив. Если договорных отношений с архивом не имелось, то в этом случае государственный архив обязан принять на хранение только документы по личному составу работников общества. Место хранения остальных документов определятся председателем ликвидационной комиссии или конкурсным управляющим.

В ЕГРЮЛ сведения о самостоятельном юридическом лице «санаторий- профилакторий АО «КАУСТИК» отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что «санаторий-профилакторий ВПО «Каустик» самостоятельным юридическим лицом не являлось, процедура ликвидации не проводилась.

Следовательно, при прекращении деятельности уполномоченные лица не назначались, соответствующий договор с архивом не заключался.

В соответствии с п. 3.3.4 Правил организации работы архивов, одобренных решением Коллегии Росархива от 06.02.2002, (далее по тексту Правил) в архив передаются документы организаций-предшественников, а также документы ликвидированных подчиненных организаций.

В силу п. 9.7.1 Правил при ликвидации организации, являющейся источником комплектования государственного архива, без правопреемника документы постоянного срока хранения и документы по личному составу передаются в архив вышестоящей организации. В случае невозможности передачи документов в вышестоящую организацию по решению комиссии, образованной для передачи дел и имущества (ликвидационной комиссии), согласованному с соответствующим органом управления архивным делом, эти документы передаются в государственный архив.

Согласно п. 9.7.2 Правил документы по личному составу ликвидированной организации; при отсутствии правопреемника и вышестоящей организации передаются на временное хранение в специализированный архив (центр) документов по личному составу, а при его отсутствии - в государственный архив.

Учитывая, что санаторий-профилакторий ВПО «Каустик», осуществлявший ранее хозяйственную деятельность по адресу: г. Волгоград, р.п Южный, в настоящее время прекратил деятельность, следовательно, обнаруженные архивные документы являются бесхозяйными.

В силу п.6 ч. 1 ст.262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной.

Согласно ч.1 ст.290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя.

В соответствии с п. 2.2 Положения о комитете культуры Волгоградской области, утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.12.2016 №943, Комитет культуры Волгоградской области в сфере государственного управления архивным делом в Волгоградской области, контроля за сохранностью, комплектованием, учетом и использованием документов архивного фонда, делопроизводства и документооборота в органах исполнительной власти Волгоградской области, рассекречивания и продления сроков засекречивания архивных документов Волгоградской области осуществляет следующие полномочия: государственное управление архивным делом в Волгоградской области; организует хранение, комплектование, учет и использование архивного фонда Волгоградской области;

определяет состав документов, подлежащих приему на хранение в государственные и муниципальные архивы; организует проведение экспертизы ценности документов для включения их в состав архивного фонда Волгоградской области.

Учитывая, что непередача документов по личному составу санатория- профилактория ВПО «Каустик» в ГКУ ВО «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» затрагивает социальные права бывших работников указанной организации, в первую очередь право на пенсионное обеспечение, АО «Каустик» данное исковое заявление предъявлено в интересах бывших работников санаторий-профилакторий ВПО «Каустик». Учитывая, что санаторий-профилакторий ВПО «Каустик» 2001 году прекратил деятельность, установить пофамильный перечень бывших работников указанной организации, чьи интересы затронуты непередачей документов по личному составу в архив, не представляется возможным.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд заявление АО «Каустик» удовлетворяет, поскольку документы по личному составу санатория-профилактория ВПО «Каустик» в государственный архив не сданы, находятся на территории подведомственной ГКУ ВО «Государственный архив социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» по адресу:    4000011, <адрес>, являются бесхозяйными, в связи с чем, подлежат обращению в собственность <адрес> и передаче в ГКУ ВО «Государственный архив социально-правовой защиты граждан Волгоградской области» для хранения.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного общества «Каустик» о признании документов бесхозяйными и обращении в собственность Волгоградской области, удовлетворить.

Признать документы по личному составу санатория – профилактория ВПО «Каустик», находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, бесхозяйными.

Обратить документы по личному составу санатория – профилактория ВПО «Каустик», находящиеся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в собственность Волгоградской области и передать их в Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Государственный архив социально – правовой защиты граждан Волгоградской области» по адресу: <адрес>, <адрес> для их хранения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий                                                         А.П. Ковалев

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июля 2023г.

           Председательствующий                                                        А.П. Ковалев