Решение по делу № 12-601/2016 от 15.04.2016

Дело № 12-601/2016                    

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 июня 2016 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу Максимова П.Ю. на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- Максимов П.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ------ Не согласившись с данным постановлением, Максимов П.Ю. подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на его незаконность и необоснованность по следующим основаниям. На фото обозначено правонарушение: остановка на газоне, но на фотографии не видно, что автомобиль на самом деле стоит на плитах, которые лежат на газоне, а не непосредственно на газоне, то есть автомобиль стоит на экопарковке. На фотографии также видно, что отсутствуют дорожные знаки «стоянка запрещена» или «остановка запрещена». Правила остановки и стоянки транспортных средств регламентируются Правилами дорожного движения РФ, т.е. нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования по сохранности газонов, цветников, элементов ландшафтной архитектуры на территориях общего пользования установлены помимо Правил благоустройства территории г.Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, также пунктами 3.8, 3.9.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата -----. Нарушение правил содержания деревьев, кустарников, газонов и цветников на территории общего пользования, мойка транспортных средств на территории общего пользования вне мест, специально отведенных для этих целей, демонстрирует нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, ответственность за которые наступает по ст.6.3 КоАП РФ. Уничтожение или повреждение газонов, цветников и клумб, повреждение, самовольная вырубка, выкапывание растительности на территории общего пользования есть ни что иное, как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба, в связи с чем данное правонарушение квалифицируется по ст.7.17 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----.

В судебном заседании Максимов П.Ю. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней, вновь привел их суду, просил восстановить срок обжалования постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется заявление представителя Трифоновой Т.Г. о рассмотрении дела без ее участия. В связи с ненадлежащим исполнением заявителем обязанности по внесению изменений о регистрационных данных, в удовлетворении ходатайства о пропуске срока обжалования просит отказать, производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения Максимова П.Ю., огласив письменный отзыв, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Срок обжалования может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, независящих от данного лица и препятствующих ему подать жалобу на постановление в установленный срок; при этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

В жалобе указано, что копию постановления Максимов П.Ю. получил после дата, после чего сразу подал жалобу.

Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена Максимову П.Ю. по адресу: Чувашская Республика, адрес.

Однако как пояснил в судебном заседании Максимов П.Ю., и подтверждается копией паспорта, Максимов П.Ю. с дата состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: Чувашская Республика, адрес.

С учетом изложенного, судья считает, что срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» нарушение утвержденных органами местного самоуправления поселения, городского округа правил благоустройства территории поселения, городского округа - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 2 ст.10 Закона повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого Максимов П.Ю. привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.10 вышеназванного Закона, характеризуется повторным нарушением требований пунктов 6.5.21, 6.7.6 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----.

В целях повышения ответственности организаций всех форм собственности, должностных лиц и граждан за санитарное содержание территорий, соблюдение чистоты и порядка на территории города Чебоксары решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата ----- утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары.

Согласно п.6.5.21 Правил благоустройства территории города Чебоксары, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, запрещается загрязнение территории города Чебоксары связанное с эксплуатацией или ремонтом транспортных средств, мойка их вне специальных отведенных мест, а также стоянка транспортных средств над колодцами и коверами с пожарными гидрантами, на детских площадках, газонах, тротуарах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств вне специально отведенных для стоянки мест.

В пункте 6.7.6. Правил указано, что запрещается парковка и хранение автотранспортных средств на газонах и иных неустановленных местах.

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении Максимов П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------.

При рассмотрении дела установлено, что дата в ------. возле адрес, Максимов П.Ю. осуществил парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком ------ в не отведенном для этого месте, что является нарушением п.п. 6.5.21, 6.7.6 Правил.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «------», идентификатор ------, имеющим функции фотосъемки, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ.

Факт остановки автомобиля, принадлежащего на праве собственности Максимову П.Ю., в не отведенном на то месте подтвержден совокупностью доказательств, исследованных административным органом при рассмотрении дела, а также исследованных при рассмотрении жалобы на постановление, в том числе фотоматериалом, полученным с помощью специального технического средства «------», работающим в автоматическом режиме, идентификатор ------, согласно которым зафиксировано расположение автомобиля, собственником которого является Максимов П.Ю., на газоне дворовой территории адрес.

Таким образом, Максимовым П.Ю. нарушены требования п.п. 6.5.21, 6.7.6 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в адрес.

Однако из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от дата, из оспариваемого постановления не усматривается, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», совершено Максимовым П.Ю. повторно.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом, что предполагает составление только мотивированных процессуальных актов со ссылкой на соответствующие нормы законодательства об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, судья считает, что действия Максимова П.Ю. необходимо переквалифицировать с ч.2 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на ч.1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Переквалификация действий Максимова П.Ю. не усиливает наказание и не ухудшает его положение.

В данном случае для наличия объективной стороны достаточно установить, что транспортное средство было припарковано на дворовой либо внутриквартальной территории в не отведенном для этого месте. Следовательно, довод об отсутствии дорожных знаков «стоянка запрещена» или «остановка запрещена» не принимается во внимание.

То обстоятельство, что в настоящее время территория, на которой был припаркован автомобиль, не обладает признаками газона, не исключает организацию на данном земельном участке газона и не свидетельствует о предназначении данного участка территории для парковки транспортных средств.

Общие правила назначения административного наказания закреплены в ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2).

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить Максимову П.Ю. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Максимову П.Ю. срок для подачи жалобы на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----.

Постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- изменить, признать Максимова П.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики», и назначить ему наказание в виде предупреждения, в остальной части жалобу Максимова П.Ю. оставить – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное постановление составлено 10 июня 2016 г..