Решение по делу № 2-38/2016 (2-1054/2015;) от 12.02.2015

Дело № 2-38/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» марта 2016 года п. Берёзовка

Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего    судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                             Кеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования «<адрес> Красноярского края» к Т.А., Е.Г Г. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования «<адрес> Красноярского края» к Т.А., Е.Г Г., в котором после уточнения исковых требований просил истребовать из незаконного владения Т.А. в пользу Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью <адрес> кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, местоположение: на землях СТОО «Зыковское».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Красноярского края в ходе проверки соблюдения земельного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером <адрес> по обращению ФГБУ «Государственный заповедник «Столбы»», установлено, что земельный участок с кадастровым номером <адрес> учтен в государственном кадастре недвижимости <дата> на основании поданного Е.Г Г. заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и постановления администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № «О предоставлении земельного участка на праве собственности Е.Г Г. для организации крестьянского хозяйства», на основании которого за Е.Г Г. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

По договору купли-продажи от <дата> Е.Г Г. продал Т.А. A.M. данный земельный участок. Сделка купли-продажи зарегистрирована Березовским отделом управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю <дата>.

<дата> по заявлению Е.Г Г. от <дата> сведения об уточненном местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <адрес> внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно сведениям управления Росреестра по Красноярскому краю, после уточнения местоположения границ участка было установлено, что он фактически расположен в кадастровом квартале <адрес> площадь земельного участка составила 125 894,00 кв.м.

<дата> земельный участок с кадастровым номером <адрес> разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами <адрес>, которые в свою очередь <дата> объединены ответчиком в земельный участок с кадастровым номером <адрес>

Все перечисленные преобразования земельного участка происходили в уточненных границах.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <адрес>, категория земель, на которых он расположен, не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства. В кадастровом паспорте также указано местоположение данного земельного участка - <адрес>

Согласно постановлению администрации <адрес> Красноярского края от <дата> «О предоставлении земельного участка на праве собственности Е.Г Г. для организации крестьянского хозяйства» последнему предоставлен земельный участок <адрес> общей площадью 12,6 га, в том числе пашни 12,6 га, на землях <адрес>. Этим же постановлением Е.Г Г. утвержден главой крестьянского хозяйства.

По сведениям управления Росреестра по Красноярскому краю, при сопоставлении материалов корректировки проекта перераспределения земель СТОО «Зыковское» <адрес> Красноярского края со сведениями государственного кадастра недвижимости установлено, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> его местоположение было установлено за границами <адрес> что также подтверждается представленным картографическим материалом.

Таким образом, указывает прокурор, земельный участок с кадастровым номером <адрес> располагается за пределами земель <адрес> на землях неразграниченной государственной собственности.

Прокурор указывает, что в нарушение положений ст.ст. 11,12 Федерального закона № 74-ФЗ от <дата> «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Т.А. A.M. при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> границы участка уточнены за пределами земель <адрес> на землях неразграниченной государственной собственности. Тем самым, полагает прокурор, Т.А. A.M. фактически в обход установленной федеральным законодательством процедуры получено право собственности на земельный участок, который в силу требований ст. 16 ЗК РФ находится в собственности Российской Федерации.

Прокурор полагает, что Т.А. A.M. является недобросовестным приобретателем, поскольку кадастровые работы, при которых сформирован земельный участок с кадастровым номером <адрес> осуществлены в период, когда Т.А. A.M. являлся собственником земельного участка.

Ответчик Т.А., Е.Г Г., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю, администрации <адрес> Красноярского края, администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Б.И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Ответчик Т.А. представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Интересы ответчика Т.А. представляет в судебном заседании на основании доверенности от <дата> Б.Н.Б

От ответчика Е.Г Г. поступило заявление, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в его отсутствие. От администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> П.А.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что нарушение, допущенное Т.А. A.M., состоит в неправомерном уточнении границ принадлежащего ему земельного участка.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ «Государственный природный заповедник «Столбы»» - С.И.Я (доверенность от <дата>) просила исковые требования прокурора удовлетворить, ссылаясь на то, что земельный участок ответчика находится в непосредственной близости от границы заповедника, в охранной зоне заповедника, полагает, что ведение деятельности на земельном участке может отрицательно сказаться на экосистеме заповедника.

Представитель ответчика Т.А. - Б.Н.Б (доверенность от <дата>) исковые требования не признал, полагает, что Т.А. является добросовестным приобретателем, земельный участок приобретался им для хозяйственной деятельности, считает, что прокурор выбрал ненадлежащий способ защиты: поскольку прокурором не оспаривается право собственности Е.Г Г. на ранее учтенный земельный участок с декларированной площадью, которое перешло по договору купли-продажи от <дата> к Т.А., следовательно, требования прокурора об истребовании земельного участка у ответчика являются незаконными, требований об оспаривании границ земельного участка прокурором не заявлено, при этом прокурором не представлены доказательства, по которым возможно установить местоположение границ земельного участка, предоставленного в 1999 году Е.Г Г.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив свидетеля Б.В.Ю., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (п. 1 ст. 209 ГК РФ) как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ (действовала до <дата>) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального Закона от <дата> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон «О ГКН») государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтенные объекты недвижимости).

В силу п. 9 ст. 38 Закона «О ГКН» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местонахождение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона «О ГКН» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности, (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ст. 40 Закона «О ГКН» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке.

В силу ст. 131 ГК РФ, ст. 2 ФЗ РФ от <дата> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действует с <дата>), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ (действует с <дата>) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении данного имущества.

Согласно ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты нарушенных прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения (виндикация) является вещно-правовым способом защиты права собственности. По делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на индивидуально определенное имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества. В случае недоказанности хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Право суда самостоятельно изменить предмет или основание иска законом не предусмотрено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела, пояснений сторон, судом установлено:

Согласно корректировке материалов перераспределения земель <адрес> <адрес> Красноярского края от 1997 года (разработан Государственным комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Российским научно-исследовательским и проектно-изыскательскими институтом по землеустройству по заказу комитета по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края), судом установлено, что контур под номером 891 площадью 5,8 га. передан в собственность крестьянского (фермерского) хозяйства Е.Г Г.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края от <дата> № Е.Г Г. предоставлен для организации крестьянского хозяйства, на землях <адрес> в районе <адрес> в собственность бесплатно земельный участок <адрес> общей площадью 12,6 га, в том числе пашни 12,6 га.

Пунктами 3,4 указанного постановления, постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству района выделить крестьянскому хозяйству земельный участок в натуре, выдать свидетельство на право собственности на землю, Зыковской сельской администрации занести крестьянское хозяйство в похозяйственную книгу.

Данное постановление никем не оспорено и не отменено.

Из материалов дела судом установлено, что <дата>, будучи собственником земельного участка, Е.Г Г. обратился в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, к заявлению прилагалось Постановление администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №.

Решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от <дата> <адрес> земельный участок с кадастровым номером <адрес> учтен в ГКН со следующими характеристиками: категория земель – категория не установлена, разрешенное использование – для организации крестьянского хозяйства, местоположение – на землях <адрес> площадь – 126 000,00 кв.м., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

<дата> Е.Г Г. обратился в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером <адрес> в связи с изменением площади и (или) изменением местоположения границ земельного участка, к заявлению прилагался межевой план от <дата>.

На основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> право собственности на указанный земельный участок с декларированной площадью 126 000,00 кв.м. перешло к Т.А., право собственности зарегистрировано <дата> №.

Данный договор никем не оспорен, недействительным не признан.

Решением лица, уполномоченного на принятие решений, от <дата> <адрес> в период нахождения земельного участка с кадастровым номером <адрес> в собственности Т.А., внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес> в связи с уточнением местоположения его границ, было установлено, что земельный участок фактически расположен в кадастровом квартале <адрес>, площадь участка составила 125 894,00 кв.м.

Из пояснений свидетеля Б.В.Ю., акта согласования местоположения границы земельного участка, судом установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <адрес> согласованы начальником отдела по архитектуре и градостроительству и руководителем управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края.

Как следует из материалов дела (информационное письмо Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от <дата> №, от <дата> №) после уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <адрес> он был разделен на два земельных участка с кадастровыми номерами <адрес>, которые были поставлены на кадастровый учет <дата> на основании заявления кадастрового инженера П.М.А. от <дата> № и подготовленного им межевого плана от <дата>, Образование участков с кадастровыми номерами <адрес> и <адрес> происходило в уточненных границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>

Право собственности Т.А. на земельные участки с кадастровыми номерами <адрес> подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата> серия <адрес> и <адрес>.

На основании заявления П.М.А. от <дата> №, <дата> поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <адрес>, образованный в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами <адрес>

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от <дата> №, земельный участок с кадастровым номером <адрес> (предыдущие кадастровые номера <адрес>), площадью <адрес> категория земель: не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, расположен на землях <адрес> внесен в ГКН <дата> (строка 6 кадастрового паспорта), указано, что граница земельного участка соответствует материалам межевания (строка 14 кадастрового паспорта).

Право собственности Т.А. на земельный участок с кадастровым номером <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что изначально право собственности на спорный земельный участок 24:04:4201001:10 (ранее з0емельные участки кадастровыми номерами <адрес>, первоначальный кадастровый №), площадью 125 894+/-124 кв.м. (до уточнения площади декларированная площадь 126 000,00 кв.м.), возникло у Е.Г Г. на основании постановления администрации <адрес> Красноярского края от <дата> №, при этом сведения о площади земельного участка - 12,6 га, носили декларированный характер.

Данное постановление администрации до настоящего времени никем не оспорено и не отменено.

Право собственности Т.А. на спорный земельный участок возникло в соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного с Е.Г Г. (запись о регистрации права собственности от <дата> №).

Данный договор никем не оспорен, недействительным не признан.

На момент заключения договора площадь земельного участка уточнена не была. Уточнение границ спорного земельного участка и внесение их в ГКН произошло в период, когда собственником земельного участка являлся уже Т.А.

Из содержания иска прокурора следует, что нарушение прав возникло после уточнения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером <адрес> (в настоящее время кадастровый №), то есть до нарушения прав, о которых заявил прокурор, существовал как объект гражданских права с декларированной площадью.

Между тем, прокурор вопреки положениям ст. 60 ЗК РФ, предписывающей восстанавливать положение, существовавшее до нарушения права, просит истребовать земельный участок из чужого незаконного владения, то есть прекратить право Т.А. на земельный участок, не оспаривая самого права Т.А. на земельный участок с декларированной площадью.

При таких обстоятельствах, несмотря на наличие иных доводов прокурора, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении иска, принятые <дата> определением судьи меры по обеспечению полежат отмене на основании ст.144 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> Красноярского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, муниципального образования «<адрес> Красноярского края» к Т.А., Е.Г Г. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать в полном объеме.

Принятые определением судьи Березовского районного суда Красноярского края от <дата> меры по обеспечению иска в виде

- запрета Т.А. продавать, иным образом отчуждать, сдавать в аренду, передавать в безвозмездное пользование, в залог, либо иным образом обременять земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 125 894+/-124 кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, местоположение: на землях <адрес>

- запрета управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю регистрировать возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на земельный участок с кадастровым номером <адрес> площадью 125 894+/-124 кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, местоположение: на землях <адрес>

- запрета филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю аннулировать и исключать из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 125 894+/-124 кв.м., категория земель не установлена, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, местоположение: на землях <адрес>

отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья:                                 С.Г. Яловка

Копия верна.

Судья                     С.Г. Яловка