Решение по делу № 5-8/2019 от 28.12.2018

Дело №5-8/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2019 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., рассмотрев административный материал в отношении Габдрашитова <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцагор<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

27 декабря 2018 годаначальником контрольно-инспекционного отдела Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции РТ ФИО4 в отношении Габдрашитова Р.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии).

В силу статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ).

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2018 годав 10 часов 35 минут на автодороге «Азнакаево-ЮтазаМ5» был установлен факт перевозки Габдрашитовым Р.М. на автомашине марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № концентрата для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт 95% «Этанол», во флаконах объемом 100 мл., серия: 120318, годен до апрель 2023 г., ЛП-003096, производства ООО «Гиппократ», <адрес>, в количестве 50 флаконов. Общее количество изъятой спиртосодержащей продукции составило 5 литров.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Габдрашитова Р.М. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП Российской Федерации к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывалось выше, основанием для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ явился факт перевозки Габдрашитовым Р.М. спиртосодержащей продукции без лицензии.

Между тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении Габдрашитов Р.М. указывал, что купил коробку медицинского спирта в аптеке г. Октябрьский и ехал в г. Иваново для передачи знакомой медсестре (л.д. 23), однако данные обстоятельства проверены не были.

Пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении не приведено описание события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, в чем конкретно состояло осуществление Габдрашитовым Р.М. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку перевозка спиртосодержащей продукции, сама по себе не свидетельствуют об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию.

Согласно статье 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу указанной нормы закона обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на должностном лице или административном органе, привлекающем лицо к такой ответственности. В рассматриваемом случае достаточных доказательств виновности Габдрашитова Р.М. в совершении правонарушения в материалах дела не имеется, в протоколе об административном правонарушении, такие доказательства также не приведены, не представлены они и в судебное заседание.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в действиях Габдрашитова Р.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий. То есть, находящиеся в незаконном обороте предметы (в данном случае алкогольная и спиртосодержащая продукция) в любом случае не подлежат возвращению их владельцу, нарушившему требования законодательства, регулирующего отношения в сфере оборота соответствующей продукции.

Согласно экспертному заключению эксперта Государственного бюджетного учреждения Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка от 18.12.2018 №493, объемная доля этилового спирта представленного образца равна 95,2%.

Доказательств того, что изъятая у Габдрашитова Р.М. спиртосодержащая жидкость находилась в незаконном обороте, представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат. При таких обстоятельствах, изъятая спиртосодержащая продукция подлежит возврату владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Габдрашитова <данные изъяты> - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Возвратить изъятую спиртосодержащую продукцию: концентрата для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт 95% «Этанол», во флаконах объемом 100 мл., серия: 120318, годен до апрель 2023 г., ЛП-003096, производства ООО «Гиппократ», <адрес>, в количестве 50 флаконов по принадлежности Габдрашитову Р.М.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись