Решение по делу № 2-48/2019 от 01.11.2018

Дело № 2-48/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» февраля 2019 года                                        г. Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи                Корытникова А.Н.,

при секретаре                            Перышкиной Ю.Д.,

с участием:

ст.пом.прокурора                            Барабановой О.В.,

ответчика                                 Демлера В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Юргинского муниципального района к Демлеру В.Н. о признании неприобретшим право пользования помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрации Юргинского муниципального района обратилась в суд с иском к Демлеру В.Н. о признании неприобретшим право пользования помещением.

Требования мотивированы тем, что Решением Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21.09.1992 г. № 172 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по районным административно - территориальным образованиям Кемеровской области» - в муниципальную собственность Юргинского района было передано имущество сельских советов Юргинского района, имущество администрации Юргинского района.

На основании вышеуказанного решения Юргинскому муниципальному району *** года было выдано свидетельство о государственной регистрации права (***) на объект права - здание, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общая площадь 240,9 кв.м., инв. ***; адрес (местонахождение) объекта: ***.

Таким образом, за истцом было оформлено право собственности на вышеуказанный объект - нежилое помещение, расположенное по *** п.*** *** ***; право собственности на данный объект за другими физическими или юридическими лицами не установлено; право собственности истца на данное нежилое помещение никогда никем не оспаривалось.

Согласно неоднократных обращений к истцу в 2017 г. - 2018 г. от Филиала ОАО «РЖД» Западно - Сибирская железная дорога (письменные обращения от ***, от ***, от *** г.) - необходимо решить вопрос о признании непригодности к дальнейшему использованию и демонтажу двухэтажного здания, расположенного по адресу: ***, *** - в связи с возможными негативными последствиями, связанными с возможным разрушением нежилого помещения; препятствием для осуществления данных мероприятий служит факт прописки в этом помещении ответчика Демлера В.Н.

В ходе проверки данных сообщений истцом было установлено - из письменных ответов 3-го лица по делу - начальника отдела миграции ГУ МВД России по Кемеровской области МОВД РФ «Юргинский» Калугиной Н.В., что по заявлению ответчика он был прописан в вышеуказанном жилом помещении (без согласия и ведома истца) *** - со ссылкой на п. 18 постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713; документы, послужившие основанием для прописки ответчика в нежилом помещении третьим лицом истцу не были предоставлены - со ссылкой на истечение пятилетнего срока хранения данных документов.

С ответчиком Демлером В.Н. истцом никогда не заключались договора аренды вышеуказанного нежилого помещения, которое ему не предоставлялось ни во временное, ни в постоянное пользование; не был заключен договор найма (социального) найма; ответчик Демлер В.Н. не имеет никаких юридических прав на владение, пользование данным нежилым помещением; однако в добровольном порядке не снимается с регистрационного учета, хотя проживает по другому адресу.

Со слов мамы ответчика - Демлер Е.В., сына - ответчика некуда прописать и в случае снятия с регистрационного учета он будет снят с очереди на улучшение жилищных условий жилищной комиссией Юргинского муниципального района.

Считает, что ответчик Демлер В.Н., как не имеющий никаких юридических прав на нежилое помещение, вселенный в это помещение и зарегистрированный без согласия собственника помещения - истца; должен быть признан судом не приобретшим право на спорное помещение, расположенное по адресу: ***.

25 июня 2018 года Администрация Юргинского муниципального района обратилась в Юргинский городской суд с иском к ответчику Демлеру В.Н. об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения; выселении из нежилого помещения без предоставления другого помещения.

Решением Юргинского городского суда от 24 июля 2018 года в удовлетворении исковых требований Администрации Юргинского муниципального района было отказано в полном объеме; основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное помещение является жилым, право пользования которым ответчик заимел.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 04 октября 2018 года вышеуказанное решение суда первой инстанции было отменено, принято по делу новое решение об отказе Администрации Юргинского муниципального района в удовлетворении исковых требований к Демлеру В.Н. в полном объеме.

Основанием для отмены решения суда первой инстанции послужил тот факт, что при незаявленных истцом требованиях о признании Демлера В.Н. не приобретшим право пользования спорным помещением, суд первой инстанции при вынесении судебного решения вышел за пределы заявленных исковых требований; в то же время суд апелляционной инстанции, вынося новое решение об отказе истцу в иске, в апелляционном определении указал, что ".. . поскольку ответчик в спорном жилом помещении не проживает, что при рассмотрении дела сторонами не оспаривалось, помещение после пожара непригодно для проживания, в 2011 году, после службы в армии истец фактически в спорное жилое помещение не вселялся, исковые требования о выселении не подлежат удовлетворению.. .".

Таких образом, с учетом вынесенных по делу судебных постановлений в настоящее время истец не может ставить вопрос о выселении ответчика Демлера В.Н. (при фактическом его непроживании в спорном помещении). Кроме того, из текста апелляционного определения видно, что суд апелляционной инстанции расценил спорное помещение, как и суд первой инстанции, решение которого было отменено вышестоящим судом, как жилое.

Однако ответчик Демлер В.Н. не приобрел право пользования спорным помещением, так как в нарушение действующего, в том числе, и в 1992 году, жилищного законодательства, вселился с членами своей семьи в спорное помещение без ведома и согласия истца или сельского (поселкового) Совета народных депутатов, на территории которого находилось это помещение; путем предоставления данного помещения его семье Тайгинской дистанцией пути, никогда не являвшейся собственником этого помещения и не имеющей юридических прав распоряжения данным помещением, а не по решению сельского (поселкового) Совета народных депутатов - при предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда. Кроме того, ни с ответчиком, ни с членами его семьи - при их вселении в спорное помещение - не был заключен договор найма жилого помещения, не выданы документы на вселение в данное помещение - в то время ордер (нарушение положений ст.ст. 42, 47, 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, принятого ВС РФ 24.06.1983 г.).

Сам по себе факт прописки Демлера В.Н. по адресу спорного помещения - без согласия истца, а также то обстоятельство, что ответчик ранее - несколько лет проживал в этом помещении, не могут свидетельствовать о приобретении Демлером В.Н. права пользования этим помещением.

В данной правовой ситуации Администрация Юргинского муниципального района ставит в судебном порядке вопрос о признании Демлера В.Н. не приобретшим право пользования помещением по адресу: ***, п.***; другим путем истец не может защитить свои права, как собственника помещения, с тем, чтобы в дальнейшем снять ответчика с регистрационного учета по данному помещению.

Просит суд признать ответчика Демлера В.Н. не приобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу: ***, п.***.

В судебное заседание представитель администрации Юргинского муниципального района в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил об отложении судебного заседания не просил.

Ответчик Демлер В.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска. В 1994 году его отцу Демлер Н.В., работавшему в филиале ОАО «РЖД», для проживания семьи из 4-х человек: жена Демлер Е.В., сыновья Демлер В.Н. и Демлер П.Н. предоставлено помещение по адресу: ***. Его родителями там был сделан ремонт, для оплаты им открыт финансово-лицевой счет и они все зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении. Он проживал в данном помещение до ухода в армию, в последующем вселиться не смог в связи с произошедшим пожаром и непригодностью для проживания. Отец проживал в спорном жилом помещении пока не умер. Прав на иные жилые помещения он не имеет.

Представители третьих лиц Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Юргинский» ГУ МВД России по Кемеровской области, ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд постановил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, выслушав заключение ст.пом.прокурора Барабановой О.В., полагавшей необходимым в иске отказать, суд приходит к выводу об отказе Администрации Юргинского муниципального района в удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения семье Демлер.

В силу вышеуказанных нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В ходе рассмотрения Юргинским городским судом гражданского дела № 2-1125/2018 по иску Администрации Юргинского муниципального района к Демлеру В.Н. об устранении нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения, выселении из нежилого помещения без предоставления другого помещения установлено, следующее.

Семье Демлер Н.В., *** года рождения, в составе: жена Демлер Е.В., *** года рождения, сын Демлер В.Н., *** года рождения, сын Демлер П.Н., *** года рождения, предоставлено в 1994 году железной дорогой для временного проживания помещение по адресу: ***, ***.

Ответчик Демлер В.Н. имел регистрацию по месту жительства по адресу: ***, и проживал вместе со своими родителями отцом Демлер Н.В., матерью Демлер Е.В., братом Демлер П.Н. с 1994 года (дело № 2-1125/2018 л.д. 49, 67). *** Демлер В.Н. выбыл с вышеуказанного адреса, прибыл ***.

Открытие в 1994 году финансово-лицевого счета для оплаты, проведение регистрации и последующего учета по месту жительства лиц, проживающих по адресу: ***, свидетельствует о статусе предоставленного семье Демлер помещения как жилого.

*** членами жилищной комиссии проверены жилищные условия Демлера В.Н., проживающего в *** *** *** ***, в котором имеется водопровод, канализация, печное отопление. По заключению указанной комиссии - Демлер В.Н. нуждается в улучшении жилищных условий, что также подтверждает тот факт, что спорное помещение является жилым.

Демлер В.Н., *** года рождения, не имеет в собственности жилых помещений.

*** распоряжением Администрации Юргинского муниципального района ***-р Демлер В.Н., зарегистрированный по адресу: ***, ***, признан нуждающимся и принят на учет для получения жилого помещения на состав семьи 1 человек.

Таким образом, помещение по адресу: ***, является жилым.

19 марта 2014 года на основании решения Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21 сентября 1992 года № 172 «О разграничении государственной собственности на муниципальную по районным административно-территориальным образованиям Кемеровской области», Перечня предприятий (имущества), передаваемых в муниципальную собственность Юргинского района, зарегистрировано в ЕГРН право собственности Юргинского муниципального района на здание, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 240.9 кв.м., инв. ***, по адресу: ***.*** (запись регистрации *** (л.д. 5).

Однако, ни решение Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 21 сентября 1992 года № 172, ни приложение к нему, не содержат сведений о назначении спорного объекта недвижимости по адресу: ***, ***.***, как нежилого.

Из технического паспорта от *** здания, расположенного по адресу: ***, видно, что назначение здания – нежилое, в тоже время из поэтажного плана усматривается, что на втором этаже имеются отдельные комнаты, санузел.

Из кадастрового паспорта видно, что объект недвижимого имущества – нежилое 2-этажное кирпичное здание по адресу: ***, ***, поставлен на кадастровый учет 28 ноября 2013 года.

Однако на момент постановки в 2013 году здания по адресу: ***, на инвентаризационный и кадастровый учет, не учтено, что с 1994 года в указанном здании уже имели регистрацию по месту жительства семья Демлер.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения Демлер Н.В., *** года рождения, в составе: жена Демлер Е.В., *** года рождения, сын Демлер В.Н., *** года рождения, сын Демлер П.Н., *** года рождения, в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству. Согласно ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Факт непрерывного длительного проживания ответчика в указанном помещении никем не оспаривается, как факт вынужденного выезда, последующего непроживания в спорном помещении, открытие в 1994 году финансово-лицевого счета для оплаты, проведение регистрации и последующего учета по месту жительства лиц, проживающих по адресу: ***, ***.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Поскольку ответчик занимает спорное помещение, на законных основаниях и между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, то оснований для удовлетворении иска, не имеется.

Кроме того, ответчик являются ребенком умершего сотрудника железной дороги, что ответчиком также не оспаривается и подтверждается сообщением Филиала ОАО «РЖД» Центральной дирекции Инфраструктуры Западно-Сибирской Инфраструктуры Тайгинской дистанции пути, согласно которому руководством Тайгинской дистанции пути в 1992 году бригадиру пути Демлер Н.В. *** г.р. в личное пользование (для проживания с семьей) было предоставлено служебное помещение по адресу ***. Помещение находилось в здании табельной Тайгинской дистанции пути. Кроме того данные обстоятельства также подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

Официально подтверждающих документов факт передачи в настоящее время дистанция пути предоставить не может.

Статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 10 ст. 108 ЖК РСФСР члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В то же время, несмотря на то, что помещение было предоставлено родителям ответчика в связи со служебной деятельностью, сведений о признании помещения служебным не имеется и таких доводов истец не приводит.

Таким образом, суд полагает, что ответчик не может быть признан неприобретшим право пользования спорным помещением.

Доводы истца суд отклоняет как несостоятельные, поскольку из имеющихся в материалах дела сведений следует, что спорное помещение находилось в здании табельной Тайгинской дистанции пути, находится в границах земельного участка полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги с кадастровым номером: ***, предоставленного ОАО «РЖД» по договору аренды от ***, что свидетельствует о наличии прав пользования спорным помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Юргинского муниципального района к Демлеру В.Н. о признании неприобретшим право пользования помещением отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий:          -подпись-                       А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2019 года.