Решение по делу № 5-149/2017 от 01.06.2017

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 июня 2017 года                              г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Стекачева М.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Звягинцева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Звягинцева А.С., <данные изъяты>, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут было установлено, что по адресу: <адрес> пребывает гражданин <данные изъяты> Звягинцев А.С. без постановки на миграционный учет по указанному адресу, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Звягинцев А.С. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся и показал, что с марта 2011 года он проживает в Курской области. Он был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу не проживает, так как в настоящее время разводится с женой, которая препятствует ему в пользовании жилым помещением. В настоящее время проживает у сожительницы, имеет намерение заключить брак. Просил суд не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку желает стать на миграционный учет по месту фактического жительства.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут было установлено, что по адресу: <адрес> пребывает гражданин <данные изъяты> Звягинцев А.С. без постановки на миграционный учет по указанному адресу, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены Звягинцевым А.С. и при рассмотрении настоящего административного дела.

Кроме того, вина Звягинцева А.С. подтверждается его объяснением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с марта 2011 года он живет и работает в Курской области. На миграционном учете он стоит по адресу: <адрес>, где проживает его теща ФИО3 Он не живет по месту постановки на миграционный учет в связи с тем, что разводится с женой, а дом принадлежит ее матери. По адресу: <адрес> проживает с февраля 2017 года, не знал, что обязан сообщать о смене места жительства.

В силу ст. 24 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 ФЗ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания. Ст. 20 этого Закона предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин и лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил о порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года №9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Как следует из представленных суду доказательств Звягинцев А.С. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Курской области из отдела ФСБ России войсковой части № поступила информация, что по адресам: <адрес>, находящиеся на территории военного городка, проживают иностранные граждане. ДД.ММ.ГГГГ им совместно с инспектором отдела миграционного контроля лейтенантом полиции ФИО5, старшим оперуполномоченным отдела ФСБ России войсковой части №, была осуществлена проверка по вышеуказанным адресам. В ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: <адрес>, пребывает гражданин <данные изъяты> Звягинцев А.С., без постановки на миграционный учет по указанному адресу, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Выслушав Звягинцева А.С. исследовав представленные суду материалы, и, оценив доказательства в их совокупности с точки зрения относимости и допустимости, суд, расценивая их как достаточные для разрешения дела об административном правонарушении, на их основании приходит к выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и считает вину Звягинцева А.С. в совершении данного административного правонарушения доказанной.

В силу ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Действия Звягинцева А.С. суд квалифицирует по ст.18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении порядка выбора места пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признает признание Звягинцевым А.С. вины, чистосердечное раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание, вышеприведенные обстоятельства дела и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении Звягинцева А.С. административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1,4,5 статьи 3.10 (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 г. №410-ФЗ) КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который, причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г.№3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. N15-П, от 17 января 2013 г. N1 -П и др.).

Суд принимает во внимание, что Звягинцев А.С. к административной ответственности привлекается впервые, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, и учитывая, что смена места жительства носила вынужденный характер в связи с конфликтом с супругой и расторжением брака, судья полагает необходимым назначить Звягинцеву А.С. административное наказание в виде штрафа без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что это будет способствовать достижению целей административного наказания, наилучшим образом обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Звягинцева А.С., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья Курского районного суда

Курской области М.Ю. Стекачева

СПРАВКА: Постановление Курского районного суда Курской области от 01.06.2017 года обжаловано не было и вступило в законную силу 14.06.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>