Решение от 18.02.2016 по делу № 2-517/2016 (2-5094/2015;) от 26.11.2015

№ 2-517/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2016 г. Первореченский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи: С.В. Каленского,

при секретаре: Т.В.Купиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Приморского транспортного прокурора к акционерному обществу «Морская судоходная компания «Востоктранссервис», обществу с ограниченной ответственностью «Магаданморе», Амурскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о возложении обязанности,

установил:

Истец обратился с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» и ООО «Магаданморе» законодательства о федеральной собственности при эксплуатации Обществами части водного объекта бухты ФИО13 Японского моря.

Проверкой установлено, что морское судно «ФИО14» через судно «ФИО15» лагом ошвартовано к стапель - палубе (типа плавучего понтона) плавучего дока №, которая, в свою очередь, ошвартована к причалу № длиною 140,2 м., лит№, кадастровый №, инвентарный №, расположенного по адресу: в районе <адрес>, г. ФИО9 соответствии со свидетельством о праве собственности на судно «ФИО16» от ДД.ММ.ГГГГ последнее на праве собственности принадлежит ООО «ФИО17».

В соответствии с договором аренды судна без экипажа (бербоут - чартер) № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема – передачи, судно передано в аренду ЗАО «МСК «Востоктранссервис».

Таким образом, вышеуказанными организациями одновременно осуществляется использование части акватории бухты ФИО18 Японского моря.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

При проверке эксплуатируемого судна «Тахкуранд» выявлены нарушения закона, выразившиеся в использовании последним части акватории бухты Диомид в заливе Петра Великого Японского моря без заключенного в установленном законом порядке договора водопользования.

В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 ВК РФ Общества осуществляют использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом. Плата за пользование водным объектом, находящимся в федеральной собственности в соответствии со ст. 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

Не заключение договора пользования водным объектом (или его частью) и как следствие, невнесение платы за пользование водным объектом (или его частью) причиняет убытки государству.

Осуществление ответчиками деятельности с использованием части акватории бухты ФИО20 Японского моря при отсутствии разрешительной документации (договора водопользования) ведет к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. ответчики осуществляют пользование частью водного объекта (с целью размещения плавательных средств) акватории бухты ФИО21 Японского моря в отсутствие договора водопользования, что сопряжено с нарушением вышеприведенных норм материального права, а также исключительного права собственника по пользованию и распоряжению этим участком водной акватории.

В соответствии с письмом заместителя руководителя Амурского БВУ — начальника Отдела водных ресурсов Амурского БВУ по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № на участок акватории, прилегающей к сухопутной границе причала №, расположенного по адресу: в районе <адрес>, ЗАО «МСК «Востоктранссервис» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным решением часть бухты ФИО4 моря предоставляется ЗАО «МСК «Востоктранссервис» исключительно для размещения плавучего дока №, что не позволяет Обществом на данной акватории размещать иные плавучие средства. Данная позиция подтверждается определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по аналогичному делу. Кроме того, вышеуказанное решение территориально не распространяется на водную акваторию, используемую Обществами с целью размещения морского судна «Тахкуранд».

Просит суд запретить акционерному обществу «Морская судоходная компания» «Востоктранссервис» и обществу с ограниченной ответственностью «Магаданморе» осуществлять пользование частью водного объекта бухты Диомид ФИО3 ФИО2 моря, прилегающего к причалу № (адрес: в районе ул. <адрес> г. Владивосток). В течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу обязать акционерное общество «Морская судоходная компания» «Востоктранссервис» и общество с ограниченной ответственностью «Магаданморе» освободить часть водного объекта бухты ФИО22 Японского моря, прилегающего к причалу № (адрес: в районе <адрес>) от морского судна «ФИО23».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель АО Морской судоходной компании «Востоктранссервис» требования не поддержала, предоставила возражения, в соответствии с которыми, АО МСК «Востоктранссервис» принадлежит с 2001 г. стапель-палуба Дока №, расположенная на водной поверхности, которая неразрывно связана мертвыми якорями с глубоководным котлованом плавдока №, данный котлован принадлежит АО МСК «Востоктранссервис» на праве собственности. Согласно письму ОАО ДНИИМФ от ДД.ММ.ГГГГ, причалы №, № неразрывно связаны с указанным земельным участком и объектами права собственности ответчика. Водная акватория бухты Диомид ФИО5 моря используется Диомидовским судоремонтным заводом с 1957 года. Ас 2001 г. АО МСК «Востоктранссервис». В 2006 г. был принят и вступил в силу Водный кодекс РФ, где изменился порядок предоставления водной акватории в пользование. АО МСК «Востоктранссервис» была подана заявка на участие в аукционе, Амурское бассейновое управление в заявке на участие отказало, в результате чего, было подано исковое заявление в Арбитражный суд Хабаровского края о признании действий Амурского БВУ незаконным, производство по данному делу ведется в настоящее время.

В соответствии с заключением Росморречфлота № № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Арбитражного суда <адрес>, ответчик имеет неразрывную технологическую связь с Причалом № и №. Согласно решению Амурского БВУ, открытый аукцион на право заключения договора водопользования акваторией перенесен на июнь 2016 г., т.е. данное исковое заявление является несвоевременным. Просила в иске отказать.

Исследовав представленные доказательства, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в связи с нижеследующим.

В силу ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

В силу требований ст. 3 ВК РФ одним из основных принципов водного законодательства является платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 11 ВК РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу положений ст. 12 ВК РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ВК РФ договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Согласно ч. 2 ст. 16 ВК РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора. Во исполнение ч. 2 ст. 16 ВК РФ Постановлением Правительства РФ от 1.04.2007 № 230 МО договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (далее по тексту -Постановление) утверждены "Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе" (далее по тексту - Правила подготовки) и "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования" (далее по тексту -Правила проведения).

Пунктом 2 Правил подготовки установлено, что предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней в том числе плавательных средств, других объектов и сооружений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - ФЗ «Об охране окружающей среды») поверхностные воды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Основными принципами охраны окружающей сред, перечень которых приведен в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды», являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе этих принципов.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 56 ФЗ «Об охране окружающей среды» при нарушении требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, согласно положению «Об Амурском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов»(далее агентство АБВУ), агентство АБВУ является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна реки Амур и других рек, впадающих в моря Тихого и Северно-Ледовитого океанов на востоке и северо-востоке страны, на территории Забайкальского, Камчатского, Приморского и <адрес>в, <адрес>, Амурской и <адрес>.

Решением АБВУ от ДД.ММ.ГГГГ №, ЗАО «Морская судоходная компания «ВОСТОКТРАНССЕРВИС», разрешено использование части бухты Диомид пролива Восточный ФИО5 моря <адрес> для размещения гидротехнического сооружения (плавучего дока №). Срок водопользования установлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение зарегистрировано в государственном водном реестре № №.

ООО «Диомидовский рыбный порт» (ДРП) (г. Владивосток, <адрес>), является собственником объектов инфраструктуры порта, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, принадлежащим на праве хозяйственного ведения ФГУП «Нацрыбресурс».

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Нацрыбресурс» и ООО «ДРП» подписали Соглашение на организацию и обеспечение непрерывности технологического процесса оказания услуг в морском порту Владивосток и установление порядка технического обслуживания и эксплуатации инфраструктуры морского порта Владивосток. Указанные морские причалы в настоящее время выведены из эксплуатации, распоряжением капитана порта Владивосток к ним запрещена швартовка судов.

ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» часть водного объекта бухты ФИО24 Японского моря используется для размещения (швартовка, стоянка и отстой) стапель – палубы (типа плавучего понтона) плавучего дока №, принадлежащей обществу на праве собственности.

Согласно свидетельству об исключении судна из государственного судового реестра РФ от ДД.ММ.ГГГГ № плавучий док № исключен из реестра в связи с разделкой на металлолом.

Вышеуказанная стапель-палуба отшвартована к причалу № длиной 140, 2 м, лит. № кадастровый №, инвентарный №, расположенного по адресу: в районе <адрес> в г. Владивостоке.

На ДД.ММ.ГГГГ, при проверке, установлено, что причал № используется для швартовки, стоянки и отстоя морских судов, в том числе «Абинск», «Тахкуранд» и других.

В соответствии со свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, судно «Тахкуранд» принадлежит на праве собственности ООО «Магаданморе».

Плавучий понтон, входящий в состав плавучего дока №, принадлежит на праве собственности АО «Востоктранссервис».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письмом Отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского бассейнового водного Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном водном реестре зарегистрировано решение о предоставление ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» водного объекта (бухта Диомид) в пользование № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений (размещение плавучего дока № с понтонами у части причала №).

В соответствии с данным решением, часть бухты ФИО25 Японского моря предоставляется ЗАО «Морская судоходная компания «Востоктранссервис» исключительно для размещения плавучего дока №, что не позволяет вышеназванному юридическому лицу размещать на данной акватории иные плавучие средства, в том числе стапель - палубу и маломерные суда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном водном реестре не зарегистрированы договора водопользования в отношении АО МСК «Востоктранссервис», ООО ФИО26», ООО «ФИО27», ООО «ФИО28», ООО «ФИО29», договора передачи прав и обязанностей по договору водопользования в отношении указанной части акватории, так же не зарегистрированы.

По заявлению ООО «ФИО30» приказом Амурского БВУ от ДД.ММ.ГГГГ № назначен открытый аукцион № на право пользования частью акватории бухты Диомид, прилегающей к причалу №, продолжение аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч. 3 ст. 12 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ). Ведение государственного водного реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации (п. 5 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253).

Регистрацию в государственном водном реестре разрешительных документов (договоров водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование) на территории <адрес> по месту водопользования осуществляет отдел водных ресурсов Амурского БВУ по Приморскому краю как структурное подразделение территориального органа Федерального агентства водных ресурсов (п. 16 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 г. № 253).

Таким образом, в судебном заседании установлен факт осуществления ответчиками деятельности с использованием части акватории бухты Диомид ФИО3 ФИО2 моря при отсутствии разрешительной документации, что может привести к бесконтрольному использованию водного объекта, опасности причинения вреда окружающей среде, нарушению интересов государства и неопределенного круга лиц в части права на благоприятную окружающую среду и на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» (░░. ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░, 690033, ░░░ №, ░░░░ №) ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░/░░░ № ░░.░░░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░31 ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № (░ ░░░░░░ <░░░░░>).

░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░32 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № (░ ░░░░░░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ««░░░33».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░