Решение по делу № 3а-1337/2019 от 14.06.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой М.А.,

при секретаре Усенко А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1337/2019 по административному исковому заявлению Мячиной Ю.С, к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

Мячина Ю.С. обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости, мотивируя тем, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5 935 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: склады, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 10 января 2019 года и составляет 7145 977 рублей 40 копеек.

Мячина Ю.С. не согласна с указанной выше кадастровой стоимостью земельного участка, считает её завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются её интересы как арендатора спорного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчёт об оценке от 5 июня 2019 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Статус-Эксперт», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 января 2019 года составляет 1616 672 рубля.

При таких обстоятельствах, Мячина Ю.С. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости указанного выше земельного участка в судебном порядке.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 935 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: склады, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 января 2019 года в размере 1616 672 рубля.

В судебное заседание представитель административного истца Патана С.А., действующий на основании доверенности от 18 марта 2019 года № №, не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, ранее в судебном заседании от 19.08.2019 года изменил и уточнил административные исковые требования, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 935 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: склады, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 января 2019 года в размере 3781 162 рублей, определённой заключением эксперта от 19 июня 2019 года № №, подготовленным ООО «Бюро оценочных технологий».

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области и Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил суду письменные пояснения, в которых оставил разрешение заявленных административных исковых требований на усмотрение суда.

Представители Администрации городского округа Отрадный Самарской области в письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований Мячиной Ю.С. отказать, поскольку пересмотр кадастровой стоимости приведет к значительному уменьшению суммы арендных платежей и, в дальнейшем, налоговых платежей, поступающих в местных бюджет городского округа Отрадный Самарской области, что отрицательно повлияет на возможность реализации социальных проектов, финансируемых за счет средств местного бюджета.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, в случае наличия доказательств недостоверности заявленной рыночной стоимости объекта недвижимости, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, проверив дело, полагает административный иск Мячиной Ю.С. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата…

…Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.

Судом установлено, что Мячина Ю.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 935 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешённого использования: склады, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 29 апреля 2019 года № №.

Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области. Кадастровая стоимость указанного выше земельного участка определена по состоянию на 10 января 2019 года и составляет 7145 977 рублей 40 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 мая 2019 года № №.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, Мячина Ю.С. обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Административным истцом в обоснование своих требований представлен отчёт об оценке от 5 июня 2019 года № №, подготовленный оценщиком ООО «Статус-Эксперт», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 января 2019 года составляет 1616 672 рублей.

По заключению эксперта ООО АНО «Экспертиза Поволжья» от 31 июля 2019 года № №, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 января 2019 года составляет 3781 162 рубля.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка не нарушает права и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

29 апреля 2019 года между Комитетом по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области в лице исполняющего обязанности руководителя Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области ФИО1 и Мячиной Ю.С. заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 29 апреля 2019 года № №, в соответствии с пунктом 2.1 которого размер арендной платы за спорный земельный участок определён в соответствии с протоколом заседания комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка № № от 19 апреля 2019 на основании отчета об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы от 25 января 2019 года № № и составляет 301 883 рубля в год.

Из протокола № № заседания комиссии о допуске претендентов к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от 19.04.2019 года следует, что размер годовой арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № определен в размере начальной цены Лота.

Таким образом, арендная плата за пользование земельным участком по договору аренды административному истцу была установлена в размере начальной цены Лота на основании отчета об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы. Возможность изменения арендной платы в случае изменения кадастровой стоимости указанным договором не предусмотрена. Доказательств зависимости размера арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка не представлено.

При заключении договора аренды, с его условиями, в том числе в части размера арендной платы, Мячина Ю.С. согласилась.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка не затрагивает права и законные интересы административного истца, в связи с этим оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Мячиной Ю.С, к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.

Председательствующий: М.А.Панкова