Решение по делу № 2-383/2016 от 06.10.2016

Дело № 2 -383/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016г.    п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края РФ в составе председательствующего судьи – Бенерович О.В.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению    ФИО2 к Администрации Кемского сельского поселения об установлении факта проживания, признании пострадавшим от ЧС и обязании включения в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества,

УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Кемского сельского поселения об установлении факта проживания, признании пострадавшим от ЧС и обязании включения в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. В данную квартиру истец ФИО2 вселен на основании договора социального найма от 22.09.2009 года. В период с 29.08.2016г. по 31.08.2016г. в Тернейском районе произошло стихийное бедствие - наводнение, вызванное тайфуном. Однако на момент наводнения, истец ФИО2 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, хотя фактически проживал по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского района Приморского края в августе 2016 года, пострадал приусадебный земельный участок с овощными посадками (картофель, лук, морковь и т.д.). При обследовании комиссией при Администрации Кемского сельского поселения был составлен акт утраченного имущества. ФИО2 был признан пострадавшим. Однако, в списки граждан на получение единовременной выплаты в связи с утратой урожая, истец не был включен, поскольку не имел регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. В связи с чем, считая, что его права нарушены, обратился с вышеизложенным иском в суд, просив суд признать за ним право на получение компенсационных выплат.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, указав в исковом заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обратившись в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в установленном законом порядке. Указав в письменном заявлении, что ФИО2 фактически проживает в жилом помещении по адресу <адрес>. Просив суд, удовлетворить исковые требования истца.

Представитель третьего Департамент труда и социального развития Приморского края в лице Отдела по Тернейскому району, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства(администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Из вышеперечисленного следует, что меры социальной поддержки пострадавшим в результате наводнения в Приморском крае 29-30 августа 2016 года в виде единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с частично либо полной утратой ими имущества первой необходимости в силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" оказываются только гражданам Российской Федерации.

Постановлением Администрации Приморского края от 02 сентября 2016 года № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года за счет средств, выделяемых из краевого бюджета», с изменениями от 13 сентября 2016 года (Постановление № 424-па от 13.09.2016г.) установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе-сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся на первых этажах многоквартирных домов, расположенные на территориях Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке и т.д..

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

Согласно Распоряжения Администрации Тернейского муниципального района Приморского края № 113-р от 30.08.2016г., с 22 часов 00 минут 30 августа 2016г. на территории Тернейского муниципального района введен режим чрезвычайной ситуации.

В силу ст.264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, с регистрацией места жительства в Приморском крае по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ФИО2 является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 22.09.2009 года № 52 и дополнительного соглашения к договору от 17 июня 2015 года (л.д. 9-10).

Данный дом и земельный участок, согласно Постановлению Администрации Тернейского муниципального района от 12.09.2016г. № попал в зону затопления в период чрезвычайной ситуации с 29.08.2016г. по 01.09.2016г.

Согласно акту о фактическом проживании от 2306 сентября 2016г., составленного специалистом Администрации Кемского сельского поселения ФИО7 и утвержденного Главой Кемского сельского поселения ФИО6, в жилом помещении по адресу: <адрес> 2009г. проживают следующие граждане: ФИО2 (л.д. 8).

    Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС, составленного 06.09.2016г., следует, что ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> признан пострадавшим в результате ЧС, в связи с тем, что затоплен приусадебный земельный участок с овощными посадками (картофель, лук, морковь, и т.д.) (л.д.7). Акт утвержден Главой Кемского сельского поселения и Руководителем управления по делам ГОЧС органа местного самоуправления, подписан членами комиссии и ФИО2.

Заявитель обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания по адресу: <адрес> в целях признания его пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением и получением финансовой помощи как лица пострадавшего от ЧС.

Согласно ст. 20 Гражданского Кодекса РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Факт постоянного проживания истца ФИО2 по месту жительства по адресу: <адрес>, в том числе и в период август-сентябрь 2016 года, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, удостоверен материалами дела.

Исследовав материалы дела, учитывая согласие ответчика с заявленными исковыми требованиями, суд считает возможным признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Тернейского муниципального района в августе-сентябре 2016г., поскольку, местом жительства истца по состоянию на август-сентябрь 2016г. являлось жилое помещение по адресу <адрес>; придомовой приусадебный участок истца был затоплен водой, в результате наводнения, утрачен урожай – картофель, лук, морковь и т.д.. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика или третьего лица на стороне ответчика не представлено.

Учитывая, что ФИО2 признан пострадавшим в результате ЧС в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года, факт утраты урожая истцом доказан, суд считает необходимым обязать администрацию Кемского сельского поселения включить ФИО2. в список граждан, пострадавших в результате ЧС, на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования ФИО2 к Администрации Кемского сельского поселения об установлении факта проживания, признании пострадавшим от ЧС и обязании включения в список на получение материальной помощи и компенсационных выплат, связанных с утратой и повреждением имущества, удовлетворить.

Установить юридический факт проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> период наводнения в Тернейском муниципальном районе Приморского края в августе-сентябре 2016 года.

Признать ФИО2 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей (наводнения) на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года в связи с утратой урожая.

Признать за ФИО2 право на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Обязать администрацию Кемского сельского поселения Тернейского муниципального района включить ФИО2, в список на получение разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов в размере 10 000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья                                                                                 О.В. Бенерович