Решение по делу № 33-115/2014 от 24.12.2013

СудьяМравцеваЛ.И. Дело№33-115

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20января2014года городИваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда

в составе председательствующего Пожиловой В.А.,

судей Белышевой Е.Л., Лазаревой И.В.,

при секретаре Багровой Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лазаревой И.В. дело по апелляционной жалобе Департамента социальной защиты населения Ивановской области на решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 12ноября2013года по иску К.Н. к Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района, Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛА:

К.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района и Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району о признании права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Требования обоснованы тем, что она является вдовой умершего <дата> года К.А., принимавшего участие в войне с Финляндией в период с сентября 1939 г. по март 1940 г. в составе <…> полка, <дата> тяжело раненного и комиссованного, награжденного орденом «Красное Знамя». <дата> года ей как вдове выдана справка № <…> о том, что она является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, выдано удостоверение от <дата>. Поскольку она проживает в ветхом доме, имеющем большой процент износа и не пригодном для проживания, Постановлением Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района № <…> от <дата>. она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдова инвалида Великой Отечественной войны. Администрация направила ее учётное дело истца в ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району для включения в список на получение выплат из средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения. Однако ТУСЗН направило в Администрацию письмо о том, что оснований для обеспечения ее жильём за счёт средств федерального бюджета не имеется, ссылаясь на то, что в соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития РФ жильем за счет средств федерального бюджета могут быть обеспечены только участники Великой Отечественной войны, находившиеся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. Администрация Решемского сельского поселения вынесла решение № <…> от <дата> о снятии ее с учета как лица, нуждающегося в жилых помещениях.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от 23.10.2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальной защиты населения Ивановской области.

В ходе рассмотрения дела К.Н. уточнила исковые требования и просила суд : признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.; отменить решение жилищной комиссии Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района № <…> от <дата> о снятии ее с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района восстановить ее в очереди участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, нуждающихся в жилых помещениях с <дата>; обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить ее в сводный реестр граждан - получателей жилья, нуждающихся в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.

Решением суда исковые требования К.Н. удовлетворены частично. Суд признал за К.Н. право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г.; отменил решение жилищной комиссии Администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района № <…> от <дата> «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях гр.К.Н.»; обязал Администрацию Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района восстановить К.Н. в очереди участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, нуждающихся в жилых помещениях с <дата>; обязал Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить К.Н. в Сводный реестр граждан - получателей жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В удовлетворении иска к Территориальному управлению социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району К.Н. отказано.

С решением не согласен Департамент социальной защиты населения Ивановской области. В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе К.Н. в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности М.В., поддержавшую жалобу, представителя К.Н. по доверенности Х.А., возражавшего по жалобе, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О ветеранах", ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Раздел 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону "О ветеранах" содержит указание на войну с Финляндией с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года. Согласно данному Перечню, на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что лица, принимавшие участие в войне с Финляндией с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года, относятся к категории "ветераны Великой Отечественной войны".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" семьям погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пункту 2 статьи 21 указанного закона (с изменениями, внесенными ФЗ от 18.07.2009 г.) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец, является вдовой умершего <дата> К.А., принимавшего участие в войне с Финляндией в период с сентября 1939 г. по март 1940 г. в составе <…> полка, <дата> тяжело раненного и комиссованного, награжденного орденом «Красное Знамя».

Истцу К.Н. как вдове выдана справка № <…> от <дата> о том, что она является женой умершего инвалида Великой Отечественной войны, выдано удостоверение от <дата>.

Таким образом, достоверными и допустимыми для дела доказательствами подтвержден статус К.Н. как вдовы инвалида - участника Великой Отечественной войны.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, и из материалов дела следует, что К.Н. проживает в ветхом доме, находящемся по адресу: <…>, имеющем физический износ 65% и не пригодном для проживания. Жилой дом по вышеуказанному адресу находится в долевой собственности К.Н. и её сына К.В. по 1/2 доле за каждым.

Постановлением администрации Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района № <…> от <дата> К.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях как вдова инвалида Великой Отечественной войны.

Администрация Решемского сельского поселения Кинешемского муниципального района направила учётное дело истца в ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району для включения в список на получение выплат из средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения.

ТУСЗН направило в Администрацию письмо от <дата> о том, что оснований для обеспечения истца жильём за счёт средств федерального бюджета не имеется.

Решением жилищной комиссии № <…> от <дата> гр.К.Н. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исследовав и объективно оценив представленные сторонами по делу доказательства и установив на их основании юридически значимые для дела обстоятельства, суд первой инстанции принял правильное решение об удовлетворении исковых требований К.Н., в том числе, о признании К.Н. имеющей право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилья за счет средств федерального бюджета и обязании Департамента социальной защиты населения Ивановской области включить К.Н. в Сводный реестр граждан- получателей жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Выводы суда, изложенные в решении, достаточно мотивированы и полностью соответствуют обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, подлежащим применению при разрешении данного спора.

Апелляционная жалоба ответчика, поддержанная его представителем в суде апелляционной инстанции, содержит основания, аналогичные изложенным ответчиком в суде первой инстанции, и получившим объективную оценку в решении суда.

Довод жалобы о том, что Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" на лиц, служивших в Советской Армии с сентября 1939 г. по март 1940 г. в составе <…> полка действующей армии в период Финской войны, не распространяется, основан на ошибочном субъективном толковании ответчиком норм материального права.

Разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации, на которые представитель Департамента социальной защиты населения Ивановской области ссылается в жалобе как на основание к отказу К.Н. в удовлетворении ее требований, при разрешении настоящего спора применению не подлежат, ибо прямо противоречат требованиям Федерального закона «О ветеранах» и Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2010 года № 30.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, которое по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329ГПКРФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 12ноября2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента социальной защиты населения Ивановской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи