Решение по делу № 2-53/2018 (2-1570/2017;) от 27.09.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

с участием истца Федосеева Н.В., представителя истца Ершовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федосеева Н.В. к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Федосеев Н.В. обратился с исковым заявлением к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №, в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием необходимого специального стажа с вредными условиями труда. Но Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ему в назначении пенсии, не включив в специальный стаж следующие периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика по 3 разряду в РММ ГУП «Птицефабрика «Кугесинская».

Считает данное решение незаконным, ущемляющим его пенсионные права. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 56 лет. Необходимый специальный стаж по Списку № должен быть не менее 10 лет. С учетом периодов, которые ПФР не включило в его специальный стаж он будет составлять 10 лет 2 мес. 15 дней.

До ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика, электросварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данные профессии могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При этом, для включения в специальный стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в указанном качестве не требуется подтверждение факта выполнения указанных работ в течение полного рабочего дня.

Согласно трудовой книжки и архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Федосеев Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ переведён электросварщиком 3 разряда в РММ и уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ

Однако, данный период работы, составляющий 8 лет 8 мес. 20 дней, ответчиком необоснованно исключен из периода специального стажа со ссылкой на непредставление иных документов, подтверждающих работу в особых условиях труда. Считает, что данный период должен быть включен специальный стаж без подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Считает, что по указанным основаниям нельзя признать обоснованным и отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика на птицефабрике «Кугесинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Полагает, что указанные периоды работы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку записью в трудовой книжке подтверждается факт работы в указанный период в качестве электросварщика ручной сварки, т.е. по профессии, предусмотренной Списком № от 1991 г., на условиях полного рабочего дня.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на птицефабрике «Кугесинская». Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) назначить досрочную страховую пенсию по старости Федосееву Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.

Истец Федосеев Н.В. и его представитель Ершова Н.В. исковые требования поддержали в полном объёме и вновь привели их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) по доверенности Юрковец М.А. представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Лица, выработавшие необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, могут реализовать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента достижения возраста, установленного законодательством для конкретной категории работников.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Федосееву Н.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ). При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на птицефабрике «Кугесинская» не включен в специальный стаж.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из содержания трудовой книжки усматривается, что Федосеев Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу слесарем-ремонтником по 3 разряду в РММ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведён водителем 3 класса на автомашину <данные изъяты> (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведён электросварщиком 3 разряда в РММ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеперечисленный период работы в качестве электросварщика исключен Управлением из специального стажа в связи с тем, что в подтверждение факта работы в особых условиях труда Федосеевым Н.В. архивные справки, и иные документы для подтверждения факта работы в течение полного рабочего дня не представлены.

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 работа по профессии электросварщика дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").

При этом в соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516, которые также действуют для исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Продолжительность полного рабочего дня (смены) определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в п.5 разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Характер работы, т.е. дополнительные условия, определяющие право на досрочную трудовую пенсию, а именно: занятость в соответствующих производствах, структурных подразделениях, выполнении работ с определенными веществами постоянно в течение полного рабочего дня подтверждается данными уточняющими справками и не может влиять на право о назначении досрочной пенсии по старости.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, период работы Федосеева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком 3 разряда в РММ, подлежит включению в специальный стаж без дополнительной проверки.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ №, Пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) Федосеева Н.В. в должности электрогазосварщика, так же подтверждается архивными сведениями.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Чебоксарского района, в документах архивного фонда ГУП «Птицефабрика «Кугесинская» за 1986-1996 г. содержатся сведения о работе Федосеева Н.В., в том числе о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он переведён электросварщиком 3 разряда в РММ (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, по ст. 31 КЗоТ РФ (приказ №-к/а от ДД.ММ.ГГГГ).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в трудовой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Указаний о том, что Федосеев Н.В. принят на работу на условиях неполного рабочего времени трудовая книжка не содержит.

Период работы Федосеева Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика 3 разряда в РММ ГУП «Птицефабрика «Кугесинская» также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № и № и т.д.» электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке №, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.

Таким образом, основными условиями для приобретения права на досрочное назначение пенсии по старости являются наличие:

    - страхового стажа

- и стажа на соответствующих видах работ, установленного статьей 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 320-0, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения военной службы, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Таким образом, основными условиями для приобретения права на досрочное значение страховой пенсии по старости являются наличие: страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, установленного статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федосеева Н.В. на момент возникновения права для досрочного назначения трудовой пенсии составляет 10 лет 2 месяца 15 дней, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом положений подпункта 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста на год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, т. е. по достижении возраста 56 лет.

К моменту обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости у истца, в соответствии с законодательством ещё не возникло права на такую пенсию, поэтому он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении 56 лет.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа Федосееву Н.В. в досрочном назначении трудовой пенсии, у ответчика не имелось.

Следовательно, исковые требования Федосеева Н.В. о признании решения незаконным и обязании включить в стаж работы, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста период работы подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В связи с этим подлежит возврату в полном объёме уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина.

Также Федосеев Н.В. просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, указывая, что отказывая ему в назначении досрочной пенсии по старости ответчик причинил ему нравственные и моральные страдания, размер которых оценивает в <данные изъяты> рублей.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования в части компенсации морального вреда.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) об отказе Федосееву Н.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика по 3 разряду в РММ ГУП «Птицефабрика Кугесинская»

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) включить периоды работы Федосеева Н.В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика по 3 разряду в РММ ГУП «Птицефабрика Кугесинская».

Обязать ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) назначить досрочную страховую пенсию по старости Федосееву Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) в пользу Федосеева Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении искового заявления Федосеева Н.В. к ГУ-Управление ПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) о взыскании компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ