Решение по делу № 12-132/2022 от 23.03.2022

Дело № 12-132/2022

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2022 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Корнев П.И., рассмотрев жалобу представителя Муниципального бюджетного учреждения "БЛАГОУСТРОЙСТВО" на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края, от 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

07.02.2022 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому району в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения "БЛАГОУСТРОЙСТВО" (далее - МБУ "БЛАГОУСТРОЙСТВО") составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Из протокола следует, что 07.12.2021 в период времени 10:30 час. до 10:45 час. в ходе повседневного надзора выявлены недостатки в содержании улично - дорожной сети ул.К. Либкнехта, г. Нытва:

вблизи дома № 21 и 20а, на проезжей части улицы имеется снежный вал, вблизи пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», с правой и левой стороны улицы, высотой от 40 до 80 см, чем было установлено событие п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы,..»;

вблизи дома № 53, на проезжей части улицы имеется снежный вал, вблизи пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», с правой стороны улицы по направлению улицы к. Маркса, высотой не менее 80 см, чем было установлено событие п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...»;

вблизи дома № 104, на проезжей части улицы имеется снежный вал, вблизи пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», с правой стороны улицы по направлению улицы К.Маркса, высотой не менее 70 см, чем было установлено событие п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы...».

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Нытвенского судебного района Пермского края от 03.03.2022 юридическое лицо МБУ "БЛАГОУСТРОЙСТВО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица Чичев Т.Г., действующий на основании доверенности, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что формулировка, указанная в протоколе, "вблизи пешеходных переходов" является оценочной, и не позволяет определить, действительно ли снежные валы находились ближе 10м. от пешеходных переходов. В материалы дела не предоставлялись сведения о применении прибора для изменения расстояния от пешеходных переходов до снежных валов.

В суд представитель МБУ "БЛАГОУСТРОЙСТВО" и Государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу не явились, указанные лица извещен надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с пунктом 8.8 указанного ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 07.12.2021 года, в ходе повседневного надзора за содержанием улично-дорожной сети с 10:30 до 10:45 часов были выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги по ул. К.Либкнехта г. Нытва, а именно вблизи домов 21 и 20а, 53, 104 где имеются пешеходные переходы, обозначенные дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 имеются снежные валы, высотой от 40 до 80 см.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2022, рапортом ст. инспектора ДПС ОГИБДД ФИО1 от 04.12.2021, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 07.12.2021 с приложенной фототаблицей, сообщением по КУСП № 10465 от 04.12.2021, Уставом МБУ «Благоустройство», выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями о допущенных правонарушениях и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил: принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Подпунктами 4, 7, 8, 10 пункта IV Классификации работ по содержанию автомобильных дорог (утв. Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 г. № 402) установлено, что в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входит механизированная снегочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Как следует из статьи 2.1 Устава МБУ «БЛАГОУСТРОЙСТВО», утвержденного распоряжением администрации Нытвенского городского округа 23.06.2021, Учреждение создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Нытвенского городского округа в сферах дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, ООО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ. Факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ООО «БЛАГОУСТРОЙСТВО» Чичева Т.Г. являются несостоятельными и не влекут отмену постановления в силу следующего.

В соответствии с п.9.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", высоту, ширину снежных валов и длину разрывов между ними измеряют рулеткой по ГОСТ 7502, расстояние до них дорожным измерительным колесом (курвиметром). За результат измерения принимают среднее арифметическое значение трех измерений, которое округляют до целого числа.

Из имеющейся в материалах дела фототаблицы следует очевидный вывод о том, что снежные валы были расположены ближе 10 м от пешеходных переходов. Измерения производились с помощью рулетки измерительной металлической, свидетельство о поверке имеется в материалах дела (л.д.22).

Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, его общественной опасности.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края 03 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного учреждения "БЛАГОУСТРОЙСТВО" оставить без изменения, жалобу защитника администрации Нытвенского городского округа Чичева Тимофея Георгиевича – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск).

Судья П.И. Корнев