Решение по делу № 33-5572/2023 от 22.08.2023

Председательствующий: Калинина К.А.                           № 33-5572/2023

55RS0007-01-2023-000066-13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск                                                                                     13 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2023

по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области Кабаковой Е. Н.

на решение Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2023 года

по иску Жукова Е. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Жуков Е.А. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области), в обоснование указав, что решением органа пенсионного обеспечения от 13 декабря 2022 года ему незаконно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены при подсчете его страхового стажа на соответствующих видах работ периоды работы на территории Республики Казахстан: с 16 октября 1996 года по 31 января 1997 года аппаратчиком-гидрометаллургом в АО «Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате», с 1 февраля 1997 года по 1 августа 2013 года аппаратчиком-гидрометаллургом в ТОО «Казцинк».

Просил обязать орган пенсионного обеспечения включить спорные периоды в страховой стаж и в стаж работы во вредных условиях, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец Жуков Е.А., его представитель по доверенности Хрящев Р.А. заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области по доверенности Зубков И.В. против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, полагая, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж Жукова Е.А. периоды работы с 16 октября 1996 года по 31 января 1997 года в должности аппаратчика-гидрометаллурга в АО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат», с 1 февраля 1997 года по 23 февраля 2009 года, с 27 февраля 2009 года по 16 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 1 августа 2013 года в должности аппаратчика-гидрометаллурга в ТОО «Казцинк»; в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 1 февраля 1997 года по 23 февраля 2009 года, с 27 февраля 2009 года по 16 февраля 2012 года, с 18 февраля 2012 года по 1 августа 2013 года в должности аппаратчика-гидрометаллурга в ТОО «Казцинк»; назначить Жукову Е.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 31 декабря 2022 года; в удовлетворении остальной части иска отказано; с ОСФР по Омской области в пользу Жукова Е.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Кабакова Е.Н. выражает несогласие с постановленным по делу решением. Обращает внимание, что для включения в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ периодов работы на территории иностранного государства, в том числе Республики Казахстан, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в Российской Федерации необходимо документальное подтверждение наличия в иностранном государстве схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий в этом государстве. Кроме того, указывает, что периоды работы после 1 января 2013 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии начисления и уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. Вновь ссылается на то, что ОСФР по Омской области в компетентный орган Республики Казахстан был направлен формуляр «Запрос» и копии представленных документов о стаже работы на территории государства-члена Соглашения. Однако, в связи с поступлением отрицательного ответа, спорные периоды работы не полежат включению в стаж. Также указывает, что суд, приняв в качестве доказательства информацию, полученную в рамках рассмотрения дела, не сослался на какой-либо нормативный акт, позволяющий принять документ без установления юридически значимых обстоятельств.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Хрящев Р.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик ОСФР по Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений по вопросу применения Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером профессиональной деятельности (в данном случае речь идет о работе с вредными условиями труда).

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2022 года Жуков Е.А. обратился в ОПФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОПФР по Омкой области от 13 декабря 2022 года № <...> истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ помимо прочих не включены периоды работы на территории Республики Казахстан: с 16 октября 1996 года по 31 января 1997 года аппаратчиком-гидрометаллургом в АО «Усть-Каменогорском свинцово-цинковом комбинате», с 1 февраля 1997 года по 1 августа 2013 года аппаратчиком-гидрометаллургом в ТОО «Казцинк», так как при досрочном назначении страховой пенсии по старости в Российской Федерации документально подтверждается наличие в иностранном государстве схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения аналогичной категории лиц до даты отмены института досрочных пенсий в этом государстве, в Республике Казахстан с 1 января 1998 года назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено.

При таком подсчете страховой стаж истца составил 8 лет 3 месяца 20 дней, стаж на соответствующих видах работ – 6 лет 2 месяца 26 дней.

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, Жуков Е.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода работы на территории Республики Казахстан с 16 октября 1996 года по 31 января 1997 года, с 1 февраля 1997 года по 1 августа 2013 года, за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 24 по 26 февраля 2009 года и 17 февраля 2012 года, поскольку он подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями об уплате пенсионных накоплений.

Кроме того, поскольку справкой работодателя подтверждено, что в период с 1 февраля 1997 года по 1 августа 2013 года истец осуществлял деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, то возложил на ответчика обязанность включить данный период работы и в указанный стаж, исключив также вышеуказанные периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Установив таким образом, наличие у истца требуемой законом продолжительности страхового стажа и стажа работы с вредными условиями труда, суд признал за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, то есть с 31 декабря 2022 года.

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о возмещении истцу за счет ответчика понесенных в связи с рассмотрением настоящего дела судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Между тем судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в полной мере согласиться не может, поскольку они основаны на неверном применении норм действующего пенсионного законодательства, постановлены без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии со статьей 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого, в частности, являются Российская Федерация и Республика Казахстан (далее - Соглашение от 20 декабря 2019 года).

Как предусмотрено в части 1 статьи 7 указанного Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В то же время, в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, закрепляющей переходные положения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (статья 11 Соглашения).

Пунктом 2 статьи 13 указанного Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано (указанный закон вступил в силу 30 июня 2022 года), с учетом положений статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям, применительно к стажу работы, приобретенному до 1 января 2021 года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно пункту 5 данных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соответственно, вопреки позиции ответчика, вновь приводимой в апелляционной жалобе, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации не связывает возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, работающим в особых условиях труда, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности

Общий порядок подтверждения страхового стажа определен статьей 14 Закона о страховых пенсиях.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения о подтверждении страхового стажа закреплены в вышеуказанных Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (пункт 4).

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил).

Как следует из материалов дела, Жуков Е.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации 30 июля 2014 года (л.д. 118).

Таким образом, поскольку спорные периоды имели место до даты регистрации истца в системе персонифицированного учета, то в силу вышеуказанных положений закона и международного договора они могут быть подтверждены, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Истцом в материалы дела была представлена трудовая книжка 8 июля 1991 года, выданная на имя Жукова Е. А., <...> года рождения, факт принадлежности указанной трудовой книжки истцу ответчиком не оспаривается, в связи с чем она обоснованно принята судом как допустимое и достоверное доказательство в подтверждение страхового стажа (л.д. 49-60).

Так, в представленной трудовой книжке относительно спорных периодов имеются следующие сведения: 16 октября 1996 года принят в цех выщелачивания окиси аппаратчиком-гидрометаллургом по 4 разряду в АО «Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат», 31 января 1997 года уволен переводом в УК «МК» ОАО «Казцинк»; 1 февраля 1997 года принят переводом в цех выщелачивания окиси аппаратчиком-гидрометаллургом 4 разряда, 1 января 1998 года Усть-Каменогорский металлургический комплекс ОАО «Казцинк» переименован в «Металлургичское производство» ОАО «Казцинк», 1 февраля 2002 года в связи с реорганизацией производственной структуры ПК «МП» ОАО «Казцинк», упразднением УК ЦЗ, ЦК СЗ согласно приказу производственного характера от 7 января 2002 года № <...> ОАО «Казцинк» переведен в гидрометаллургический цех аппаратчиком-гидрометаллургом 4 разряда участка выщелачивания окиси цинка отделения выщелачивания окиси цинка, 11 июля 2002 года переведен аппаратчиком-гидрометаллургом 5 разряда участка выщелачивания окиси цинка отделения выщелачивания окиси цинка гидрометаллургического цеха, 1 января 2003 года Промышленный комплекс «Металлургичское производство» ОАО «Казцинк» переименован в Усть-Каменогорский металлургический комплекс ОАО «Казцинк», 14 июля 2003 года ОАО «Казцинк» переименовано в АО «Казцинк», 25 мая 2009 года АО «Казцинк» преобразовано в ТОО «Казцинк», 1 июня 2010 года в связи с созданием новых производств и реорганизацией существующих цехов ТОО «Казцинк», согласно приказу производственного характера «О совершенствовании структуры Управления УК МК от 25 мая 2010 года № <...> переведен аппаратчиком-гидрометаллургом 5 разряда отделения выщелачивания окиси цинка участка выщелачивания окиси цинка гидрометаллургического цеха цинкового завода, 1 августа 2012 года в связи с совершенствованием структуры управления цинкового завода УК МК переведен аппаратчиком-гидрометаллургом 5 разряда участка выщелачивания окиси цинка цеха выщелачивания окиси цинка цинкового завода, 1 августа 2013 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Аналогичные сведения за период с 16 октября 1996 года по 31 января 1997 года отражены в архивной справке о стаже работы и заработной плате, выданной Усть-Каменогорским филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области 27 сентября 2022 года, за период с 1 февраля 1997 года по 1 августа 2013 года - в архивной справке и справках о заработной плате, представленных работодателем (л.д. 11-13, 37-43).

Кроме того, в соответствии с представленными по запросу суда первой инстанции сведениями из Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, подтвержден факт уплаты пенсионных накоплений работодателем за истца в период с 5 марта 1998 года по 9 августа 2013 года на территории Республики Казахстан (л.д. 133-136).

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о подтверждении страхового стажа истца в указанный период, в связи с чем оснований для отмены решения в данной части, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, не имеется.

При рассмотрении требований истца в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости надлежит учитывать следующее.

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II Порядка).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Списком N 1 1991 года, разделом VII «Металлургическое производство» подразделом 7 «Гидрометаллургия, выщелачивание, получение кадмия и купороса» предусмотрена должность, которую занимал истец в спорные периоды работы «аппаратчик-гидрометаллург» (позиция 1070900а-10187).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной работодателем 10 ноября 2014 года, работа истца с 1 февраля 1997 года по 1 августа 2013 года аппаратчиком-гидрометаллургом цеха выщелачивания окиси, аппаратчиком-гидрометаллургом участка выщелачивания окиси цинка цеха выщелачивания окиси цинка цинкового завода в металлургическом производстве (цветные металлы) полный рабочий день, за исключением передов отпуска без сохранения заработной платы 24, 25, 26 февраля 2009 года, 17 февраля 2012 года, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - пункт 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях) (л.д. 149а).

Аналогичные сведения о характере работы истца в спорные периоды представлены в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной работодателем 6 мая 2022 года (л.д. 147-149).

Между тем, в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В Определении от 28 февраля 2017 года N 315-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности положений, установленных частью 6 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, указав, что правило о том, что периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года при определении права на пенсию, в том числе досрочную, применяется законодательство того государства, на территории которого гражданину назначается пенсия, в настоящий момент действующие в Российской Федерации нормы связывают возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости с уплатой работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за периоды работы после с 1 января 2013 года.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что за период работы истца с 1 января по 1 августа 2013 года работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам при том, что указанное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан, материалы дела не содержат.

Следовательно, оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ периода работы с 1 января по 1 августа 2013 года не имеется, доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части заслуживают внимания.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела сведений об осуществлении трудовой деятельности Жукова Е.А. на территории Республики Казахстан, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, подлежат включению периоды с 1 февраля 1997 года по 23 февраля 2009 года, с 27 февраля 2009 года по 16 февраля 2012 года, с 18 февраля по 31 декабря 2012 года, а решение суда об удовлетворении остальной части иска следует отменить и постановить новое об отказе в иске в указанной части.

С учетом включения в страховой стаж истца периодов работы с 16 октября 1996 года по 31 января 1997 года, с 1 февраля 1997 года по 23 февраля 2009 года, с 27 февраля 2009 года по 16 февраля 2012 года, с 18 февраля по 1 августа 2013 года его продолжительность будет составлять 25 лет 1 месяц 3 дня.

Стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, при учете в нем периодов работы с 1 февраля 1997 года по 23 февраля 2009 года, с 27 февраля 2009 года по 16 февраля 2012 года, с 18 февраля по 31 декабря 2012 года составит 15 лет 10 месяцев 27 дней.

Вышеуказанная продолжительность дает истцу право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях при достижении 50 лет – с <...> 2022 года.

Поскольку истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 7 декабря 2022 года, то есть до возникновения у него соответствующего права, то по правилам части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях на ответчика правильно возложена обязанность назначить истцу пенсию с даты возникновения такого права - <...> 2022 года.

Ссылка ответчика в своей апелляционной жалобе на особый порядок подтверждения стажа, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, во внимание быть принята не может.

Поскольку спорные периоды работы истца имели место быть до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, то его положения при оценке пенсионных прав истца применению не подлежат.

Следовательно, не подлежит учету при рассмотрении настоящего спора и Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

Каких-либо доводов несогласия с решением суда первой инстанции в части распределения судебных расходов апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Таким образом, в остальной части решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2023 года отменить в части включения Жукову Е. А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с 1 января по 1 августа 2013 года, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

    Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года