Решение по делу № 2а-3817/2019 от 14.03.2019

11RS0001-01-2019-003815-14

Дело № 2а-3817/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Климовой Т.Н.,

с участием представителя административного истца Старковой Л.Ю.,

заинтересованного лица Чеснокова Ю.В.,

представителя заинтересованного лица Рычкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкар

17 мая 2019 года административное дело по административному исковому заявлению АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» к Государственной инспекции труда в Республике Коми об оспаривании предписания №... от ** ** **, заключения от 28.02.2019,

установил:

АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным и отмене предписания №... от ** ** **, заключения от 28.02.2019.

В обоснование административного искового заявления указано, что в адрес административного истца Государственной инспекцией труда в Республике Коми направлено заключение от 28.02.2019, которым установлено, что несчастный случай, произошедший ** ** ** подлежит квалификации как связанный с производством, и подлежит оформлению актом формы Н-1; направлено предписание №..., которым предписано оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, произошедшем ** ** ** с Чесноковым Ю.В., направить оформленный в соответствии с заключением акт формы Н-1 пострадавшему Чеснокову Ю.В., в ГУ РО ФСС России, ГИТ в Республике Коми. С указанным заключением, предписанием, административный истец не согласен.

Определением суда от 02.04.2019 судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Чесноков Ю.В., государственный инспектор труда в РК Бажуков Д.И.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивает в полном объеме.

Административный ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещен надлежащим образом. В направленном суду письменном отзыве с требованиями административного искового заявления не согласны.

Заинтересованное лицо Чесноков Ю.В. и его представитель в судебном заседании с требованиями не согласились, просят в требованиях отказать.

Заинтересованное лицо Бажуков Д.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В направленном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Абзацем 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерацией установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу абз. 4 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерацией основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.

Из материалов дела следует, что Чесноков Ю.В. работает в АО «Монди СЛПК» в должности ....

** ** ** в 20.15 часов Чесноков Ю.В. в результате падения с лесопогрузчика получил ...

Согласно акту о расследовании несчастного случая АО «Монди СЛПК», в соответствии с графиком работы Чесноков Ю.В. работал ** ** ** в смену с 07.00 до 19.00 часов. ** ** ** в 20.15 Чесноков Ю.В. направился на стоянку для проверки лесопогрузчика. Поднявшись в кабинку трактора, убедившись в отсутствии плавящихся проводов, отключил массу АКБ, начало спуск: вышел из кабины, встал лицом к трактору на площадку топливного бака, ухватился левой рукой за вертикальный поручень на кабине трактора, опустил правую руку на первую ступень (счет сверху), ухватился правой рукой за нижний горизонтальный поручень, начал опускать левую ногу на вторую ступень, отпустил левую руку с вертикального поручня кабины трактора, и в этот момент левая нога соскользнула со второй ступеньки, потерял равновесие, при падении оперся на левую ногу на земле, колено вывернуло наружу, далее упал на левое колено, потом упал на левый бок, в результате падения получил ушиб колена левой ноги. Данный несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, поскольку травмирование машиниста автогрейдера Чеснокова Ю.В. произошло не при исполнении им трудовых обязанностей (выполнение какой-либо работы) по поручению или в интересах работодателя (его представителя).

Председателем Коми республиканской организации профсоюза работников лесных отраслей Смирновым А.Г. направлено в адрес Государственной инспекции труда в Республике Коми заявление о рассмотрении разногласий по расследованию несчастного случая, произошедшему ** ** ** с Чесноковым Ю.В.

В соответствии с приказом от 31.01.2019 № 18-Л, Государственной инспекцией труда в Республике Коми проведено дополнительное расследование несчастного случая, произошедшего ** ** **.

По результатам проведенного дополнительного расследования, государственным инспектором труда в РК Бажуковым Д.И. составлено заключение, согласно которому несчастный случай, произошедший с Чесноковым В.Ю. квалифицирован как несчастный случай, связанный с производством, подлежащий оформлению актом формы Н-1, учету и регистрации в АО «Монди СЛДПК»; причиной, вызвавшими несчастный случай является неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в отсутствии должного контроля за выполнением подчиненным персоналом правил внутреннего трудового распорядка, инструкцией по охране труда.

28.02.2019 Государственной инспекцией труда в Республике Коми в адрес АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» направлено предписание №... об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 29.03.2019: оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве, происшедшем ** ** ** с Чесноковым Ю.В., машинистом автогрейдера АО «Монди СЛПК», в соответствии с заключением государственного инспектора труда; направить оформленный в соответствии с заключением государственного инспектора акт формы Н-1 пострадавшему Чеснокову Ю.В.; направить оформленный в соответствии с заключением государственного инспектора акт формы Н-1 в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственную инспекцию труда в Республике Коми.

Статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В силу ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Таким образом, для квалификации несчастного случая как связанного с производством имеет значение событие, в результате которого работник получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением работником действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо, совершаемых в его интересах.

Согласно выписке из приказа от ** ** ** №..., Чесноков Ю.В. принят для выполнения работ вахтовым методом в подразделение Койгородского участка южного отделения службы лесозаготовки управления лесообеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

При этом, согласно ст. 299 Трудового кодекса Российской Федерации вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Следовательно, само нахождение работника Чеснокова Ю.В. в вахтовом поселке в период междусменного отдыха прямо предусмотрено его трудовым договором, и является исполнением им иных трудовых обязанностей, обусловленных трудовым договором.

Таким образом, несчастный случай, происшедший с Чесноковым В.Ю. в силу ч. 3 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации относится к перечню событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев на производстве.

В силу ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Пунктом 30 Постановления Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» также установлено, что работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в подпункте "в" пункта 15 настоящего Положения, - после получения материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью (при наличии печати) акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

В силу абз. 1 ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

Поскольку в ходе проведения дополнительного расследования несчастного случая, произошедшего ** ** ** с Чесноковым Ю.В., государственным инспектором труда в Республике Коми Бажуковым Д.И. выявлено, что несчастный случай является производственным, Государственной инспекцией труда в Республике Коми обосновано вынесено предписание №... от ** ** ** в адрес АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.

В силу ч. 8 ст. 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации, если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки грубой вины со стороны Чеснокова В.Ю. государственным инспектором труда в Республике Коми Бажукова Д.И., усмотрено не было.

С указанным выводом государственного инспектора труда в РК, суд соглашается.

Довод административного истца о том, что Чесноков Ю.В. умышленно выдал хроническое заболевание в фазе обострения за производственную травму, опровергаются материалами дела, в том числе представленной выпиской по обращениям Чеснокова Ю.В. в ГБУЗ РК «...».

При составлении заключения и предписания, государственным инспектором труда в РК Бажуковым Д.И. нарушений действующего законодательства не допущено, содержание заключения и предписания соответствует положениям закона.

На основании вышеизложенного, требования АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» о признании незаконным и отмене заключения от 28.02.2019 предписания №... от ** ** **, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании незаконным и отмене заключения от 28.02.2019, предписания №... от ** ** **, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий         Р.В. Куриленко

Мотивированное решение составлено 19 июня 2019 года.

Копия верна: судья -