Решение по делу № 33-623/2013 от 14.01.2013

Судья Шахтарова С.Н. Дело №33-623АП/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Голикова А.А., Нагорновой О.Н.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрела в судебном заседании 07 февраля 2013 года дело по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Республике Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2012 года, которым

обязано федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» в течение трех лет со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать в учреждении 4 (четыре) комнаты для проведения краткосрочных свиданий площадью 3,8 квадратных метров каждая, 12 (двенадцать) комнат для проведения длительных свиданий площадью 10 и 15 квадратных метров в процентном соотношении 50% на 50%, а также детскую комнату;

взыскана с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в сумме 200 рублей (двести рублей).

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителя ГУФСИН России по Республике Коми Мартыновой Л.М., заключение прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

установила:

Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 49 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» (далее- ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК) об обязании оборудовать в учреждении 4 комнаты для проведения краткосрочных свиданий площадью 3,8 кв.метров каждая, 12 комнат для проведения длительных свиданий площадью 10 и 15 кв.метров в процентном соотношении 50% на 50%, а также детскую комнату.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Республике Коми просит об отмене решения суда, указывая о неверном расчёте потребности комнат для свиданий.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных надлежащим образом, поскольку в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

В силу статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных колониях строгого режима осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях, разрешается иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, разрешается иметь четыре краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года; осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года.

На основании пункта 2 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-дсп начальникам территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации при проектировании, строительстве и оборудовании исправительных учреждений, воспитательных колоний, лечебных исправительных учреждений в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации надлежит руководствоваться положениями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Судом установлено, что ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, его учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия учреждения осуществляет ФСИН, собственником имущества учреждения является РФ в лице ФСИН. Полномочия собственника в отношении имущества, переданного учреждению на праве оперативного управления, осуществляет ФСИН России.

Лимит наполнения ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Республике Коми осужденными лицами составляет ... человека.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми не обеспечиваются в полной мере условия содержания осужденных, что создает препятствие для исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Как следует из материалов дела, в настоящее время ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми оборудовано 1 комнатой для проведения краткосрочных свиданий и 5 комнатами для проведения длительных свиданий, что не соответствует нормам, предусмотренным Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Минюста России от 02.06.2003 №130-дсп.

В соответствии с разделом XII Приложения № 2 помещение для проведения свиданий должно быть оборудовано, в том числе, детской комнатой. Указанная детская комната в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми отсутствует.

В соответствии с пунктом 1.1, нормы Инструкции СП 17-02 Минюста России должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

Согласно пункту 7 Инструкции состав и вместительность основных зданий и помещений исправительного учреждения, за исключением колонии-поселения, следует принимать по таблице № 7, согласно которой вместительность комнат для проведения краткосрочных и длительных свиданий в исправительной колонии строгого режима составляет 2,0% и 7,0% соответственно от лимита наполнения исправительного учреждения.

Согласно примечанию № 3 в таблице № 7 вместительность комнат краткосрочных и длительных свиданий указана с учетом пребывания в них осужденных и лиц, прибывших на свидания.

Как следует из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от 03.11.2005 № 205, осужденному разрешается длительное или краткосрочное свидания одновременное не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние братья, сестры, дети, внуки осужденного.

Состав и площади помещений административного здания с КПП для исправительных колоний всех видов режима следует принимать по таблице № 10 Инструкции, согласно которой площадь комнаты для проведения длительных свиданий должна составлять 10 и 15 кв. м в процентном соотношении, как правило, 50% на 50%, площадь комнаты для проведения краткосрочных свиданий должна составлять 3,8 кв. м.

Судебная коллегия соглашается с расчетом потребности комнат для краткосрочных и длительных свиданий в ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми, произведенным судом первой инстанции, и приходит к выводу, что правовых оснований для отмены обжалуемого решения по доводам жалобы не имеется.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии нарушений закона, которые могут повлечь отмену судебного постановления, направлены на иное толкование закона и переоценку доказательств, которые были исследованы судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции рассмотрел все доводы и доказательства, представленные сторонами, дал им оценку, которую коллегия находит верной и оснований для иной оценки тех же доказательств не усматривает.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности вынесенного судом первой инстанции решения, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Печорского городского суда Республики Коми от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-