Решение по делу № 2а-875/2020 от 24.07.2020

Дело №а-875/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2020 года            <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Костылевой Е.С.,

при секретаре Колебакиной Е.А.,

с участием представителя административного истца

Артамонова Л.Н. - Хахилева В.А.,

представителя административных ответчиков УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. и ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по <адрес>» - Авдеенко Е.Е. Е.Е.,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН

Р. - М. Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Артамонова Л. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» о признании незаконными действий по необеспечению надлежащего содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации,

у с т а н о в и л:

Артамонов Л.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН Р. по <адрес>), Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО») о признании незаконными действий ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО», выразившихся в необеспечении надлежащего содержания истца в период отбывания наказания в указанной колонии, взыскании с УФСИН Р. по <адрес> компенсации за нарушение условий содержания в размере 1 000 000 руб.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был осуждён к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывал в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО». В период отбывания наказания в отряде № находилось более 80 человек, на одного осуждённого приходилось 1,8 кв.м., не соблюдались гигиенические нормы. Он (Артамонов Л.Н.) неоднократно подвергался избиению со стороны группы заключённых с разрешения администрации учреждения. В период отбывания наказания обращался с жалобой в прокуратуру <адрес>, ответа не получил, так как скорее всего, администрация жалобы адресатам не отправляла. На первых этажах бараков, а также в здании столовой присутствовали грызуны (крысы). Обувь, которую выдавала администрация, состоит из картона и не приспособлена для зимних условий, что приводит к развитию разного рода болезней. Также указывает, что обувь и одежду администрация ему не выдавала. Кроме того, в период отбывания наказания неоднократно помещался в штрафной изолятор, где надлежащие условия также не были созданы (велось круглосуточное видеонаблюдение, окно разбито, закрыто железными листами, на стенах в камере плесень, с потолка капал конденсат, температура воздуха не соответствовала нормам, вода отсутствовала, не был обеспечен средствами гигиены и надлежащим вещевым довольствием). Питание - как в штрафном изоляторе, так и в период нахождения в отряде, подавалось в немытой посуде, еда низкого качества, рацион однообразный, количество пищи недостаточное.

Стирать свои вещи вынужден был самостоятельно, кипятильник при этом не выдавался, средствами гигиены (мылом, туалетной бумагой, стиральным порошком, зубной пастой, щеткой, бритвенными принадлежностями) не обеспечивался. Постельное белье выдавалось раз в неделю, застиранное до дыр, с тёмными пятнами. Матрацы и подушки были ватные, толщиной не более 5 см, грязные, со следами влаги. Душ мог принимать 1 раз в неделю, не более 10 минут, но при этом душевых леек, кранов и времени недостаточно. ДД.ММ.ГГГГ административный истец освобождён из-под стражи.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН Р.), в качестве заинтересованных лиц - федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р.), Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец Артамонов Л.Н. о времени и месте судебного заседания извещён, в суд не явился, направив своего представителя Хахилева В.А., который в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нём доводам.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО», ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес> Авдеенко Е.Е. в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, где указано, что в колонии были созданы надлежащие условия содержания.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. М. Н.В. в судебном заседании с административным иском также не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, где указано, что истцу оказывалась надлежащая медицинская помощь.

Заинтересованное лицо Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.99 УИК РФ норма жилой площади в расчёте на одного осуждённого к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ осуждённым предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учётом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Как следует из п.20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно п.21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утверждённых приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осуждённых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Согласно Приложению № к Приказу ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», приказу Минюста РФ № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (СП 17-02 Минюста Р.)» спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчёта 1 рукомойник на 10 осуждённых, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осуждённых.

В минимальную норму материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время», входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).

Этим же постановлением определено, что осуждённому положено одеяло байковое (1 шт.), матрац ватный или с синтетическим наполнителем (1 шт.), подушка ватная или с синтетическим наполнителем (1 шт.), простыня (2 шт.), наволочка подушечная верхняя (1 шт.).

Во исполнение норм ч.3 ст.99 УИК РФ до издания приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, определялись на основании приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах.

Положениями ч.5 ст.80 УИК РФ установлено, что осуждённые, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осуждённых.

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

По настоящему делу установлено, что Артамонов Л.Н. осуждён приговором Соломбальского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.«з» ч.2 ст.111 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т.1 л.д.52).

Артамонов Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по <адрес>» (т.1 л.д.19, 42, 56-57).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Артамонов Л.Н. был размещён отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отряде №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отряде № (т.1 л.д.54, т.2 л.д.1).

По прибытии в исправительное учреждение Артамонову Л.Н. было предоставлено индивидуальное спальное место, он был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями (т.1 л.д.54).

Кроме того, административному истцу в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» ДД.ММ.ГГГГ выдано одеяло (1 шт.), матрац (1 шт.), подушка (1 шт.), простыня (3 шт.), наволочка (1 шт.), полотенце (2 шт.), куртка (1 шт.), брюки (1 пара), рубаха нательная (1 шт.), кальсоны (1 пара), фуражка (1 шт.), ботинки (1 пара), сорочка верхняя (1 шт.), свитер (1 шт.), тапки (1 пара), ДД.ММ.ГГГГ - ботинки (1 пара), ДД.ММ.ГГГГ - телогрейка (1 шт.), куртка (1 шт.), брюки (1 пара), шапка-ушанка (1 шт.), рукавицы (1 пара), ДД.ММ.ГГГГ - рубаха нательная (1 шт.), кальсоны (1 пара), ботинки (1 пара), ДД.ММ.ГГГГ - сапоги (1 пара), ДД.ММ.ГГГГ - простыня (2 шт.), наволочка (1 шт.), полотенце (1 шт.), куртка (1 шт.), брюки (1 пара), ДД.ММ.ГГГГ - телогрейка (1 шт.) - т.1 л.д.88-89.

В спальных помещениях отрядов устанавливалось по 4-8 светильника со светодиодными лампами общей мощностью 36 Вт каждая в зависимости от площади помещения (т.1 л.д.134).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ норма жилой площади в отряде № была нарушена, на трёх этажах отряда из 240 максимально возможных мест размещалось 264 осуждённых, на 1 осуждённого приходилось 1,81 кв.м. (т.1 л.д.157-158).

При лимите наполнения ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» в 1 206 осуждённых при прибытии туда административного истца ДД.ММ.ГГГГ в учреждении содержалось 951 осуждённый (т.1 л.д.52).

С 2015 года лимит наполнения указанного исправительного учреждения строгого режима установлен в количестве 1 206 осужденных (т.2 л.д.8).

В период отбывания наказания Артамонов Л.Н. в штрафной изолятор не водворялся (т.1 л.д.55, т.2 л.д.2).

Камеры штрафных изоляторов оборудованы камерами видеонаблюдения, оконные рамы выполнены с двойным остеклением, других инженерных средств охраны и надзора установлено не было (т.1 л.д.94).

В июле 2018 года Артамонов Л.Н. обратился в Европейский суд по правам человека с жалобой на ненадлежащие условия отбывания наказания, жалоба ДД.ММ.ГГГГ признана неприемлемой (т.1 л.д.17, 22, 23, 145, т.2 л.д.148-154).

В период отбывания наказания Артамонова Л.Н. в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» в спальных помещениях отрядов имелись баки для питьевой кипяченой воды, кружка, таз, емкости с питьевой водой ополаскивались ежедневно и дезинфицировались (т.1 л.д.137).

В период с 2016 года по 2018 год ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» заключались государственные контракты с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на проведение лабораторных и инструментальных исследований для микробиологических исследований водопроводной воды, пищевой продукции, исследования смывов на БГКП, материалов на стерильность, исследования микробиологического материала, водопроводной воды по санитарно-химическим показателям. Качество холодной воды соответствовало нормам СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (т.1 л.д.98, 102-106).

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» отсутствовало из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечивались централизованно горячим водоснабжением (т.1 л.д.100).

Все здания ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» были подготовлены к отопительному сезону в период с 2014 по 2020 годы, температурный режим поддерживался не ниже 20 градусов (т.1 л.д.99, 101, 107-108, 109-111, т.2 л.д.33-38).

В 2013-2014 годах для увеличения в помещениях отрядов напора воды была установлена водонапорная башня «Рожновского» (т.2 л.д.111).

Отряды исправительного учреждения оборудованы умывальниками, унитазами (т.1 л.д.135-136).

В период отбывания Артамоновым Л.Н. наказания в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> регулярно проводились проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника колонии вносились представления об устранении выявленных нарушений (т.1 л.д.157-158).

Так, ДД.ММ.ГГГГ прокурором проведена проверка, по итогам которой вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, а именно: в отряде № на 2-м и 3-м этажах недостаточное количество умывальников: 3-й этаж - на 96 осуждённых 5 умывальников и 4 унитаза, из которых 1 не функционирует (вместо 10 и 7 соответственно), на 2-м этаже - на 94 осуждённых 5 умывальников и 4 унитаза (вместо 10 и 7 соответственно), в коридоре отряда № необходим косметический ремонт (протечки).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ (представление вынесено ДД.ММ.ГГГГ) указанные нарушения не выявлены.

По результатам проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений: помывка осуждённых производится 1 раз вместо двух.

При проверке ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение не выявлено.

В ходе проверки, проведённой ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения, вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений: в отряде № недостаточно умывальников и унитазов: на 148 осуждённых на двух этажах отряда 12 умывальников (вместо 15) и 8 унитазов (вместо 10).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ (представление вынесено ДД.ММ.ГГГГ) таких нарушений не выявлено.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором вновь выявлены нарушения- необходимое количество умывальников и унитазов в отряде № не соблюдено (1 умывальник на 10 человек, и 1 унитаз на 15 человек), подача горячей воды не обеспечивается, об устранении указанных нарушений вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное нарушение в отряде № в июле 2018 года не подтвердилось, но установлено, что в неисправном состоянии находится 2 крана, к 2 туалетам ограничен доступ, на 3-м этаже отряда зафиксирован крайне слабый напор воды, вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения подтверждения не нашли.

Осуждённый Артамонов Л.Н. имел возможность в период отбывания наказания посещать храм, клуб, библиотеку, футбольное поле, баскетбольное поле, волейбольное поле, тренажерный зал, спортивные уголки, синагогу, локальный участок. Кроме того, имел возможность вступить и принимать участие в любом из имеющихся в колонии кружков (т.1 л.д.58).

Технологический процесс обработки белья в прачечной исправительного учреждения состоит из приёма белья, сортировки, приготовления моющих растворов, стирки, сушки, глажения белья, выдачи чистого белья. Помывка осуждённых проводится в бане, где установлено по 6 штук водоразборных колонок (холодное и горячее водоснабжение), 6 душевых сеток, отводится 50 минут на помывку одной смены (т.1 л.д.112-113).

В период отбывания административным истцом Артамоновым Л.Н. наказания вспышек инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. не зарегистрировано.

В период отбывания Артамоновым Л.Н. наказания нормы питания в исправительном учреждении, установленные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН и ФСБ, на мирное время», Приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка организации питания осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы», а также Приказом Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов другими, применяемых подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН на мирное время», соблюдались, осуществлялся контроль над качеством приготовления пищи, что подтверждается представленными меню-раскладками, актами контрольно-показательных варок пищи, а также выпиской из журнала контроля над качеством приготовления пищи (т.1 л.д.121-123, 124-125, 126, 127-131, 132-133, т.2 л.д.9-32).

Артамонов Л.Н. обеспечивался в период отбывания наказания индивидуальными средствами гигиены, ему регулярно выдавались гигиенические наборы, состоящие из мыла хозяйственного (200 г) и гигиенического набора: мыла туалетного (50 г), зубной пасты (30 г), зубной щетки (1 шт. на 6 месяцев), бритвенного станка (6 шт.), туалетной бумаги (25 м) - т.1 л.д.112-113, т.2 л.д.7792.

В период с 2012 года по 2013 год, с 2015 года по 2019 год ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» с ООО «Центр дезинфекции» заключались государственные контракты на проведение дератизации, дезинфекции, дезинсекции, а также в период с 2015 года по 2018 год с МУП «Водоканал» МО «<адрес>», в 2019 году - с ООО «РВК-Центр» - государственные контракты холодного водоснабжения (т.1 л.д.79, 80-86, т.2 л.д.3-7).

В период отбывания наказания Артамонову Л.Н. в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» оказывалась медицинская помощь сотрудниками ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. (т.1 л.д.167, 170-171, 174-186).

В штате медицинской части № ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р., расположенной в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО», работают врач-терапевт, врач-психиатр, врач-стоматолог, фельдшер, 1 медицинская сестра процедурная, 2 медицинские сестры, имеется аптечный пункт. Перебоев с лекарственными препаратами не зафиксировано, имеются все препараты, утверждённые формулярным перечнем (т.1 л.д.170-171, 172-173).

В период с 2014 года по 2018 года ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН Р. проводились проверки соблюдения санитарного законодательства Российской Федерации в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО», в ходе которых в июне 2015 года и в мае 2016 года установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах, на верхних этажах общежитий имели место перебои с водой; в феврале 2016 года установлено, что норма жилой площади в исправительном учреждении соблюдается во всех отрядах, жалоб от осужденных на качество приготовления пищи, наличие грызунов и насекомых в отрядах не поступало (т.1 л.д.185-210). В ходе проведённых проверок в период с июля 2016 года по ноябрь 2018 года нарушения требований, предъявляемых к качеству воды, не выявлено, норма жилой площади на одного осуждённого соблюдается.

В ходе проверок, проводившихся сотрудниками УФСИН Р. по АО в отношении ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» в период с 2017 года по 2018 год, нарушений, на которые административный истец ссылается в административном иске, не установлено (т.2 л.д.112-138).

При прибытии в исправительное учреждение Артамонов Л.Н. осмотрен медицинским работником, установлено, что истец соматически здоров (т.1 л.д.168).

Медицинский контроль за состоянием здоровья осуждённого Артамонова Л.Н. осуществлялся во время профилактических осмотров, обращений административного истца за медицинской помощью при ухудшении состояния здоровья, консультирован врачом-терапевтом, психиатром, врачом-стоматологом (т.1 л.д.168).

Фактов отказа в предоставлении медицинской помощи Артамонову Л.Н. или несвоевременного её оказания, необеспечения его необходимыми лекарственными препаратами, не установлено.

В период отбывания наказания Артамоновым Л.Н. осуждённые с диагнозом «ВИЧ-инфекция» содержались совместно с остальными осуждёнными, осуждённые с диагнозом «туберкулёз» в отрядах исправительного учреждения не содержались (т.2 л.д.46).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются частично объяснениями представителя административного истца, а также подтверждаются объяснениями представителей ответчиков, заинтересованного лица, сведениями, содержащимися в возражениях на административный иск, частично - сведениями, содержащимися в административном иске (т.1 л.д.11-16, 39-41, 43-51, 162-166), справке о переписке Артамонова Л.Н. (т.1 л.д.240241), технических паспортах (т.1 л.д.59-62, 67-70, 73-76, 90-93, 114-120), фотографиях помещений отрядов и локальных участков (т.1 л.д.63-66, 71-72, 77-78, т.2 л.д.51-76), копиях приказов об утверждении распорядка дня с 2015 года по 2018 год (т.2 л.д.47-50), инвентарных карточках учёта нефинансовых активов (т.1 л.д.97, т.2 л.д.41-45), информации о численности осужденных в колонии и в отрядах (т.1 л.д.53, т.2 л.д.39-40).

Довод административного истца о нарушениях, допущенных в камерах штрафного изолятора (велось круглосуточное видеонаблюдение, окно закрыто железными листами, разбито, на стенах в камере плесень, с потолка капал конденсат, температура воздуха не соответствовала нормам, вода отсутствовала, не был обеспечен средствами гигиены и надлежащим вещевым довольствием) не может быть принят судом, поскольку по делу установлено, что Артамонов Л.Н. в период отбывания наказания в штрафной изолятор не водворялся.

В связи с изложенным представленное суду по данному доводу доказательство - информация об оснащенности камер штрафных изоляторов - не имеет правового значения для рассматриваемого спора (т.1 л.д.94, 95-96).

Решения Европейского суда по правам человека, принятые по жалобам осуждённых Рогозина А.С., Малютина С.Л., Паюсова Л.Е., Ли Р.А. на действия ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» подтверждают факт нарушения прав указанных осуждённых в исправительном учреждении в период отбывания наказания, однако не освобождают стороны в силу положений ст.64 КАС РФ от обязанности доказывания (т.1 л.д.212-239).

При этом суд учитывает, что осуждённые Ли Р.А. и Рогозин А.С. вместе с административным истцом одновременно в одном и том же отряде не содержались, в связи с чем решения по их жалобам во внимание приняты быть не могут (т.2 л.д.108-110). Решение по жалобе Паюсова Е.Л., содержавшегося совместно с административным истцом в отряде № в период с ДД.ММ.ГГГГ, также во внимание принято быть не может, поскольку жалоба Паюсовым Е.Л. подана в Европейский суд по правам человека ДД.ММ.ГГГГ, касалась условий отбывания наказания в период, истекший до начала совместного с истцом отбывания наказания в отряде №. По этой же причине не может быть принято решение по жалобе Малютина С.Л., поскольку он содержался в отряде № вместе с Артамоновым Л.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, жалоба Малютиным С.Л. была подана в Европейский суд по правам человека в марте 2017 года, касалась периода, истекшего до начала совместного отбывания наказания с административным истцом.

Оценивая доказательства по делу, суд руководствуется положениями ст.59 КАС РФ, которыми предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

То обстоятельство, что периодически на складе в исправительном учреждении отсутствовал необходимый запас вещевого довольствия (в марте 2016 года, в апреле 2017 года), не свидетельствует о ненадлежащем содержании административного истца, поскольку фактов отказа выдачи ему вещевого довольствия по его обращению не установлено.

Суд не соглашается с утверждением административного истца о недостаточном обеспечении его вещевым довольствием, поскольку приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № помимо норм обеспечения вещевым имуществом также утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (приложение №).

В соответствии с указанным Порядком, сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осуждённым осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осуждённых к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учёт выданного вещевого довольствия ведётся по лицевому счёту. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (пункт 2).

При перемещении осуждённых к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осуждённые обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утверждённым нормам снабжения (пункт 4).

Из буквального толкования пунктов 2 и 4 Порядка обеспечения вещевым имуществом следует, что первичное обеспечение таким имуществом осуществляется в день прибытия указанных лиц в исправительное учреждение либо в следственный изолятор. Дальнейшее обеспечение предметами вещевого имущества производится по письменному заявлению лиц, содержащихся в исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе и после истечения срока носки.

Как установлено судом, до прибытия в июне 2015 года в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» Артамонов Л.Н. содержался в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы, при этом каких-либо обращений о том, что в период нахождения в следственном изоляторе он не был обеспечен одеждой по сезону, от Артамонова Л.Н. в адрес администрации ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» не поступало.

По прибытии в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» Артамонов Л.Н. был обеспечен недостающими предметами вещевого имущества (т.1 л.д.87).

Кроме того, по прибытии в исправительное учреждение Артамонову Л.Н. было предоставлено индивидуальное спальное место, постельные принадлежности.

С заявлениями по поводу обеспечения вещевым имуществом Артамонов Л.Н. к администрации исправительного учреждения не обращался.

С учётом изложенного оснований полагать, что администрацией ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» в отношении Артамонова Л.Н. было допущено бездействие по необеспечению его одеждой по сезону, повлекшее нарушение его прав на обеспечение вещевым имуществом в соответствии с установленными нормами, у суда не имеется.

Довод административного истца о том, что помывка производилась недостаточное количество времени, в бане мало душевых леек, не может быть принят судом, поскольку объективного подтверждения данные доводы в ходе рассмотрения дела не нашли. Вместе с тем, по делу установлено, что в феврале 2017 года в нарушение действующего законодательства помывка осуждённых проводилась 1 раз в неделю вместо двух.

Доводы Артамонова Л.Н. о том, что он неоднократно подвергался избиению со стороны группы заключенных с разрешения администрации учреждения, на первых этажах бараков, а также в здании столовой присутствовали грызуны (крысы), обувь, которую выдавала администрация, состоит из картона и не приспособлена для зимних условий, что приводит к развитию разного рода болезней, обувь и одежду администрация ему не выдавала, обращался с жалобой в прокуратуру <адрес>, ответа не получил, так как скорее всего, администрация жалобы не отправляла адресатам, питание подавалось в немытой посуде, еда низкого качества, рацион не разнообразный, количество пищи недостаточное, стирать свои вещи вынужден был самостоятельно, кипятильник при этом не выдавался, мыло, средства гигиены выдавали раз в месяц в недостаточном количестве, постельное белье выдавалось раз в неделю, застиранное до дыр, с темными пятнами, матрацы и подушки были ватные, слежавшиеся толщиной не более 5 сантиметров, грязные, со следами влаги, не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками условий содержания административного истца, поскольку подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела не нашли.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период отбывания административным истцом Артамоновым Л.Н. наказания в местах лишения свободы - в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была нарушена установленная законодательством минимальная норма жилой площади, на 1 осуждённого приходилось 1,81 кв.м.

Кроме того, часть времени отбывания наказания в общежитиях отрядов, где проживал административный истец, не имелось достаточного количества умывальников и унитазов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что препятствовало соблюдению административным истцом норм гигиены.

При этом в июне 2015 года и в мае 2016 года имели место перебои с водой, в феврале 2017 года установлено, что помывка осуждённых проводится 1 раз в неделю вместо двух (в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение не установлено), в июле 2018 года зафиксирован слабый напор воды на верхних этажах общежитий.

Иных нарушений условий содержания судом не установлено.

Ссылка представителя истца на п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» и необходимость, по мнению представителя истца, проверки всех условий содержания административного истца, судом не может быть принята, поскольку основана на неправильном толковании изложенных в данном пункте разъяснений.

Так, положения пункта 22 подлежат применению в совокупности с положениями п.13 этого же постановления, из которого следует, что административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Выявленные судом по настоящему спору нарушения свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового требования о признании действий ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО», выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания в период отбывания административным истцом наказания в местах лишения свободы, незаконными, в связи с чем данное требование к ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» подлежит удовлетворению.

В связи с этим также в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает позицию Европейского суда по правам человека (т.2 л.д.139-146), а также разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Артамонов Л.Н. действительно претерпевал нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО», физические страдания, которые выражались в нахождении помещении не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишении свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

При определении размера компенсации суд также учитывает, что Артамонов Л.Н. обратился с настоящим иском спустя 1 год 3 месяца после окончания указанных им событий.

Длительное не обращение истца в установленном законом порядке за защитой своего нарушенного права ставит под сомнение степень, характер и сам факт перенесенных страданий истца.

Также суд учитывает, что норма жилой площади в установленный судом период в 2018 году была нарушена незначительно и непродолжительный период, при этом в каждом отряде имеется изолированный огороженный участок местности, непосредственно прилегающий к зданию отряда, на территориях локальных участков в каждом из отрядов расположены: место для построения осужденных, территория для прогулок. Для занятий спортом в учреждении определены спортивные площадки с футбольным, баскетбольным и волейбольным полем.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что большая часть фактов, изложенных в исковом заявлении, на которые истец ссылался в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает Артамонову Л.Н. компенсацию в размере 8 000 руб.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым - с учётом положений пп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.п.6 п.7 Положения о ФСИН Р., утверждённого Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является ФСИН Р..

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН Р. за счёт средств казны РФ.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что УФСИН Р. по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, в удовлетворении иска о взыскании компенсации с УФСИН Р. по <адрес> следует отказать, исковые требования к ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» и ФСИН Р. подлежат удовлетворению.

Кроме того, административный истец просил взыскать с ответчиков в свою пользу понесённые по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Разрешая данное ходатайство, суд исходит из следующего.

Согласно ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при удовлетворении административного иска, связанного с нарушением условий содержания лишённых свободы лиц, понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе являющегося государственным органом, поскольку КАС РФ не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Административным истцом понесены судебные расходы в сумме 300 руб. (по уплате государственной пошлины).

Указанные расходы, с учётом вышеприведённых норм, подлежат взысканию в равных долях с ФКУ «Исправительная колония № УФСИН Р. по АО» и ФСИН Р. - по 150 руб. с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Иск Артамонова Л. Н. удовлетворить частично.

Артамонову Л. Н. в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании незаконными действий по необеспечению надлежащих условий содержания, взыскании компенсации отказать.

Признать незаконным бездействие администрации федерального казённого учреждения «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», выразившееся в необеспечении Артамонову Л. Н. надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу Артамонова Л. Н. компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 8 000 рублей.

Взыскание произвести на расчётный счёт № в Санкт-Петербургском филиале публичного акционерного общества «Росгосстрах-Банк», получатель: Артамонов Л. Н., ИНН Банка получателя: 7718105676, БИК Банка получателя: 044030770, корреспондентский счёт: 30№ Северо-Западное ГУ Банка Р..

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с федерального казённого учреждения «Исправительная колония № управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в пользу Артамонова Л. Н. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - 150 рублей.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний в пользу Артамонова Л. Н. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины - 150 рублей.

На решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий      подпись     Е.С.Костылева