Решение по делу № 2а-42/2018 от 17.11.2017

Дело № 2а-42/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

с участием:

представителя административного истца помощника прокурора г. Сортавала Витухина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора г. Сортавала к Зубченко О.А. о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор г. Сортавала, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Зубченко О.А. о прекращении права управления транспортным средством, мотивируя свои требования тем, что ответчик, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «B», страдает заболеванием, которое по медицинским показаниям лишает его возможности управлять транспортными средствами, поскольку это создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Сортавала Витухин В.В. настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. ст. 24, ч.1 ст. 26, ч.1и 2 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604, которым утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (код заболевания по МКБ-10) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления). Согласно сообщению ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» от 20.12.2017 Зубченко О.А. состоит на учете в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с 17.12.2014 с диагнозом: «Синдром зависимости от нескольких ПАВ (опиаты, психостимуляторы), данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в настоящее время установлен срок ремиссии 2 месяца, признаков стойкой ремиссии не имеется, прекращение диспансерного наблюдения по ремиссии не планируется, лечащего врача не имеет, посещает разных специалистов. С учетом изложенного просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик - Зубченко О.А. - в судебное заседание не явилась, извещалась по месту регистрации и по известному месту жительства неоднократно, как посредством почтовой корреспонденции, так и телеграммой.

Заинтересованные лица – ОГИБДД МВД России по Сортавальскому району и ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» - своих представителей для участия в деле не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представили запрашиваемые судом сведения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» установлено, что снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет (статья 2 пункт «б»).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» (в редакции от 23.03.2017) российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Как установлено судом, в результате проверки, проведенной прокуратурой города Сортавала в сфере безопасности дорожного движения, выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

По информации ГИБДД Республики Карелия Зубченко О.А., <Дата обезличена> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В", серия <Номер обезличен> N <Номер обезличен>, выданное <Дата обезличена> МРЭО <Адрес обезличен>, сроком действия до <Дата обезличена>.

Согласно информации, представленной филиалом ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» от 12.09.2017, Зубченко О.А. находится на диспансерном наблюдении с 17.12.2014 г. с диагнозом «<Данные изъяты>)». Данный диагноз является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами. Срок стойкой ремиссии наступает через 3 года при условии полной трезвости.

Из информации ГБУЗ РК «Республиканский наркологический диспансер» от 20.12.2017, Зубченко О.А. к настоящему времени установлен срок ремиссии 2 месяца, признаков стойкой ремиссии не планируется, лечащего врача не имеет, посещает разных специалистов.

Согласно п. 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хронических алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний», утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. При этом больные наркоманией снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Подобное заключение врачебно-консультативной комиссии о стойкой ремиссии (выздоровлении) Зубченко О.А. отсутствует.

Сам факт нахождения Зубченко О.А. на учете у врача-нарколога до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Имеющаяся в деле справка медицинского учреждения в полной мере соответствует п. 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02 мая 2012 года N 441н.

Суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, при этом заболевание ответчика в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Также суд, учитывая наличие реальной опасности причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством, считает, что заявленный иск соответствует мере, требуемой прокурором меры для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» Зубченко О.А., оформленного водительским удостоверением серии <Номер обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 16.01.2018.