Решение по делу № 12-259/2022 от 28.02.2022

19RS0№-26

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО4 05 апреля 2022 года

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего судьи Бубличенко Е.Ю.,    

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 С.В. на постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора Открытого акционерного общества «Саянхимстрой» (далее – ОАО «Саянхимстрой») ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГенеральный директор ОАО «Саянхимстрой» ФИО4 С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо ФИО4 С.В. обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что сведения о юридическом адресе ОАО «Саянхимстрой»: <адрес>, являются достоверными. В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности ОАО «Саянхимстрой», а земельный участок, находящийся по указанному адресу, находится в бессрочном (постоянном) пользовании ОАО «Саянхимстрой». Также указывает на то, что не был извещен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 С.В. и его защитник ФИО4 В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали, пояснили, что ФИО4 С.В., как директором ОАО «Саянхимстрой», сделано всё необходимое, отчетность по деятельности ОАО «Саянхимстрой» ведется, претензий от контролирующих органов нет. По адресу: <адрес>, расположен его кабинет, однако в связи с отсутствием персонала общества и ухудшением его состояния здоровья, кабинет закрыт, и ФИО4 С.В. там не находится. В почтовом отделении ФИО4 С.В. было оставлено распоряжение на вручение входящей корреспонденции юристу ОАО «Саянхимстрой» ФИО4 В.С. Дополнительного указали на нарушение права ФИО4 С.В. на защиту при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку процессуальные документы были получены юристом ФИО4 В.С. и ФИО4 С.В. не передавались, в связи с чем просили постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО1 по Республике ФИО4 ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения по основаниям, приведенным в письменных возражениях на жалобу. Полагала, что материалы дела содержат достаточные данные и доказательства вины должностного лица во вмененном административном правонарушении.

Заслушав участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого акта, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ), если иное не установлено данным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 данной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 названной статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI данного закона.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зам. начальника отдела регистрации и учета налогоплательщиков ФИО1 по РХ обратился на имя начальника отдела оперативного контроля со служебной запиской, в которой в связи с проведением проверки достоверности сведений по письму Сибирского главного управления с целью сбора доказательственной базы и привлечения должностных лиц к административной ответственности поручает провести детальный осмотр объекта недвижимости (с применением подробной фотофиксации) в отношении ОАО «Саянхимстрой» ИНН 1901040917, адрес: 655004, Республика ФИО4, <адрес>, и провести опрос лиц, присутствующих по указанному адресу, на предмет нахождения данного юридического лица,.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ОАО «Саянхимстрой» ИНН 1901040917, зарегистрировано по адресу: 655004, Республика ФИО4, <адрес>. Генеральным директором является ФИО4 С.В.

По сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, собственниками помещений по адресу: 655004, Республика ФИО4, <адрес>, являются ФИО2 и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права собственности ОАО «Саянхимстрой» на указанное недвижимое имущество.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ФИО1 по РХ (далее – Управление) осуществлен выезд по адресу: 655004, Республика ФИО4, <адрес>.

Из протокола осмотра объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки установлено, что по адресу регистрации расположено двухэтажное административное здание с автомобильными боксами. Вывески, указывающие на нахождение ОАО «Саянхимстрой», отсутствуют. На момент проведения осмотра вход в здание, а также автомобильные боксы были заперты. Установить связь с исполнительным органом ОАО «Саянхимстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не представилось возможным. Признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, нахождения персонала ОАО «Саянхимстрой» не установлено.

Указанные в акте обстоятельства подтверждаются приложенным к нему фотоматериалом.

Согласно пояснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, договорные отношения с юридическим лицом ОАО «Саянхимстрой» отсутствуют, помещения, находящиеся в собственности. по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ни в аренду, ни в безвозмездное пользование ОАО «Саянхимстрой» не представлялись.

ДД.ММ.ГГГГ в налоговый орган поступили пояснения ФИО3, согласно которым по адресу: 655004, Республика ФИО4, <адрес>, расположено здание АБК материального склада с гаражными боксами, площадью 1358,3 кв.м. Данное здание в настоящее время законсервировано, никому в аренду, безвозмездное пользование и на иных основаниях, в том числе в целях предоставления юридического адреса, не предоставлялось. Организации любой организационно-правовой формы по данному адресу не находятся.

Таким образом, установить связь с исполнительным органом ОАО «Саянхимстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: 655004, Республика ФИО4, <адрес>, не представилось возможным.

Согласно сообщению МВД по Республике ФИО4 на запрос Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся сведениям отделения адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по Республике ФИО4 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> края, зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО4, <адрес>.

Из дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес регистрации ОАО «Саянхимстрой» и в адрес генерального директора ОАО «Саянхимстрой» ФИО4 С.В. направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождения и адресе юридического лица.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное в адрес регистрации ОАО «Саянхимстрой»: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получено собственником помещения ФИО3, что подтверждается уведомлением о вручении.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, направленное по адресу места жительства генерального директора ФИО5: Республика ФИО4, <адрес>, согласно почтовому уведомлению, получено юристом ФИО4 В.С. (на основании приказа генерального директора ОАО «Саянхимстрой» ФИО4 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 В.С. принят в качестве юриста ОАО «Саянхимстрой»).

Срок предоставления достоверных сведений об адресе ОАО «Саянхимстрой» истек ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном сообщении на уведомление необходимости предоставления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «Саянхимстрой» ФИО4 С.В. указывает на то, что о достоверности действующего юридического адреса ОАО «Саянхимстрой» в МИФНС № по РХ ДД.ММ.ГГГГ год были направлены пояснения, к которым приложены свидетельства о государственной регистрации права собственности. По указанному юридическому адресу ФИО1 указанного общества ФИО4 В.С. получает корреспонденцию. Указанное в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ имущество ОАО «Саянхимстрой» приобрело в уставный капитал у ОАО «СКАФ «Саянпромстрой» по сделке от ДД.ММ.ГГГГ и не отчуждало иным лицам.

Из приложенных к сообщению пояснений ФИО4 С.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с момента создания ОАО «Саянхимстрой» - с ДД.ММ.ГГГГ юридическим адресом общества является <адрес>. Отданных сведений о юридическом адресе общество не отказывалось, они являются достоверными. Иные лица не претендуют на указанные сведения о юридическом адресе ОАО «Саянхимстрой».Согласно представленным ФИО4 С.В. свидетельствам о государственной регистрации права, на основании протокола заседания совета директоров ОАО «СКАФ «Саянпромстой» от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества в уставной капитал ОАО «Саянхимстрой» от ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «Саянхимстрой» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ право ОАО «Саянхимстрой» бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, находящимся по указанному адресу.

Вместе с тем, как указано выше, собственниками объектов недвижимости по адресу: 655004, Республика ФИО4, <адрес>, являются ФИО2 и ФИО3. При этом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано прекращение права собственности ОАО «Саянхимстрой» на указанное недвижимое имущество.

В материалы дела также представлено решение Арбитражного суда Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска ОАО «Саянхимстрой» к ИП ФИО3, ИП ФИО2, ООО «Метур» о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, отказано, поскольку истцом не доказано фактическое владение спорным имуществом.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательств принадлежности ОАО «Саянхимстрой» на праве собственности объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, в материалы дела не представлено.

Не имеется и доказательств того, что собственниками объектов недвижимости по указанному адресу данные помещения были предоставлены ОАО «Саянхимстрой» в аренду, безвозмездное пользование и на иных основаниях, в том числе в целях предоставления юридического адреса.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица ОАО «Саянхимстрой». При этом ФИО4 С.В., являясь лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту своего нахождения не представил достоверных сведений об адресе ОАО «Саянхимстрой» или документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, после направления ему уведомления о необходимости представления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства дела и вина должностного лица ФИО4 С.В. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, в которой указан адрес юридического лица ОАО «Саянхимстрой»: 655004, Республика ФИО4, <адрес>; протоколом осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и фототаблицей к нему, которыми зафиксирован факт отсутствия признаков ведения финансово-хозяйственной деятельности обществом, нахождения исполнительного органа по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; сообщениями собственников, которые подтвердили факт не нахождения по адресу их собственности ОАО «Саянхимстрой», а также отсутствие арендных отношений с обществом; выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими о прекращении права собственности объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, у ОАО «Саянхимстрой»; уведомлениями о необходимости представления достоверных сведений от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела.

Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что имеются неоспоримые доказательства и достаточные данные для установления в действиях должностного лица ФИО4 С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами у суда не имеется.

Доводы заявителя о принадлежности права собственности на имущество, находящееся по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ОАО «Саянхимстрой» опровергается доказательствами, содержащимися в материалах административного дела, а также сведениями, имеющимися у налогового органа..

Оснований не доверять сведениям, указанным собственниками помещений по адресу: <адрес>, ФИО2 и ФИО3 в письменных пояснениях, суд не усматривает, поскольку доказательств ведения финансово-хозяйственной деятельности юридического лица ОАО «Саянхимстрой» по указанному адресу заявителем не представлено.

Довод ФИО4 С.В. о получении корреспонденции юристом ОАО «Саянхимстрой» в почтовом отделении связи, не свидетельствует о нахождении общества по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ.

Необоснован и довод ФИО4 С.В. о нарушении его права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении.

В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе привлекаемым к административной ответственности в качестве должностных лиц, направляются по месту их жительства.

На такой порядок извещения должностных лиц обращено внимание в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 31-АД16-17.

В рамках настоящего дела ФИО4 С.В. привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, зарегистрированное по месту жительства: Республика ФИО4, <адрес>.

Соответственно извещения о времени и месте рассмотрения дела и копия вынесенного в отношении ФИО4 С.В. постановления должны были направляться в порядке части 2 статьи 25.15 КоАП РФ по месту его жительства: Республика ФИО4, <адрес>.

Как следует из материалов дела, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о явке для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 09:00, а также на рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00, было направлено ФИО4 С.В. по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, и получено юристом ФИО4 В.С. ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило сопроводительное письмо за подписью ФИО4 С.В. и юриста ФИО4 В.С., в котором они просят отменить заседание, производство по делу прекратить, а также письменное ходатайство ФИО4 С.В. об отложении заседаний по административному делу, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения по существу гражданского дела и завершении эпидемии COVID-19, в дальнейшем его прекратить.

Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО4 С.В., извещенного надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 С.В. направлена копия протокола об административном правонарушении, которая после неудачной попытки вручения, ДД.ММ.ГГГГ была возвращена из-за истечения срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65500566204609.

Определение об отложении рассмотрения материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на 11:00 также было направлено ФИО4 С.В. по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, и получено юристом ФИО4 В.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие ФИО4 С.В.

При этом, довод заявителя о невозможности участия в рассмотрении материалов административного дела лично в связи с ограничительными мерами, связанными с COVID-19, является несостоятельным, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может участвовать в рассмотрении как лично, так и через защитника, при этом ФИО4 С.В. защитника для участия в рассмотрении дела не направил.

Копия постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, направленная ФИО4 С.В. по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, получена юристом ФИО4 В.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, административный орган принял исчерпывающие меры по извещению должностного лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и по вручению ему процессуальных документов. Факт направления извещений и копий документов по адресу места жительства должностного лица свидетельствует об отсутствии нарушений прав заявителя и положений ст. 25.1 и ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Указание ФИО4 С.В. на то, что процессуальные документы были получены юристом и ему не передавались, не заслуживает внимания, поскольку из пояснений ФИО4 С.В. следует, что в почтовом отделении им было оставлено распоряжение на вручение входящей корреспонденции юристу ФИО4 В.С., тогда как, передавая полномочия на получение юридически значимых сообщений иному лицу, лицо несет риск последствий неполучения данных сообщений.

Кроме того, указанное обстоятельство опровергается имеющимися в деле пояснениями по обстоятельствам дела и ходатайствами, подписанными, в том числе ФИО4 С.В.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех требований КоАП РФ, какого-либо нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу, ограничения прав ФИО4 С.В., должностным лицом административного органа, вынесшим постановление по делу, не допущено.

Иные доводы заявителя и его защитника не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления по делу, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Порядок и сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО4 С.В. согласно санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Республике ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора Открытого акционерного общества «САЯНХИМСТРОЙ» ФИО5 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Абаканского городского суда Е.Ю. Бубличенко