Решение по делу № 2-1778/2017 от 12.07.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года          г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

с участием адвоката Шелестинского М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филипповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Раисы Павловны к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области о признании дома жилым и пригодным для постоянного /круглогодичного/ проживания,

УСТАНОВИЛ:

Миронова Р.П. обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области о признании <адрес> общей площадью 91,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, пригодным для постоянного /круглогодичного/ проживания, с правом регистрации.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ей на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит земельный участок площадью 601 кв.м. и дом, общей площадью 91,2 кв.м., по адресу: <адрес>, д. <адрес>. В указанном доме истица и ее семья постоянно проживают. Дом подключен к сетям электроснабжения, оснащен автономным отоплением, горячим и холодным водоснабжением и канализацией.

В декабре 2016 года истица обратилась в администрацию Воскресенского муниципального района Московской области с заявлением о создании межведомственной комиссии и признании дома жилым и пригодным для постоянного /круглогодичного/ проживания. В марте 2017 года истицей был получен ответ, согласно которому ей было отказано в переводе нежилого помещения в жилое.

Согласно проведенного в октябре 2016 года ООО «БТИ» исследования спорного дома и техническому заключению, <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, соответствует параметрам безопасности и не представляет угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, Миронова Р.П. обратилась в суд с настоящим иском.

Истица Миронова Р.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, с учетом участия ее представителя по доверенности, дело рассмотрено в отсутствие истицы.

Представитель истицы адвокат Шелестинский М.Ю. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области и представитель третьего лица ОВМ УМВД России по Воскресенскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит исковые требования Мироновой Р.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 15 и 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно второму абзацу статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Статья 1 указанного Закона закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Абзац второй, раскрывая содержание понятия «садовый земельный участок», определяет его целевое назначение и одновременно указывает на право возведения жилого строения, предопределяя тем самым, и целевое использование этого жилого строения для отдыха, которое соответственно может быть, не только местом пребывания, но и местом постоянного проживания, что не исключается.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209 ГК РФ).

Гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).

Федеральным законодательством определено место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем, согласно статье 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

В земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

Таким образом, строение, имеющее статус жилого и в установленном порядке зарегистрированное, предполагает возможность не только временного, но и постоянного проживания в нем.

Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства. Местом жительства гражданина является место, где он постоянно или преимущественно проживает, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. 13-П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия «место пребывания» и «место жительства» определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и в конечном счете воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи /купчей/ земельного участка с садовым домиком от <дата> ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, уч. 52 /копия свидетельства о государственной регистрации права на л.д. 8/, а также дома, назначение: нежилое, 1-этажного, общей площадью 91,2 кв.м. /копия свидетельства о государственной регистрации права на л.д. 7/.

Для определения возможности постоянного /круглогодичного/ проживания в доме судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «3Д-Эксперт» Сологубу В.М..

Согласно заключению эксперта № /л.д. 42-67/ в целях проведения экспертизы был произведен выход на место расположения объекта экспертизы по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. В ходе обследования установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимости – жилой дом, завершенный строительством. Жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь – 143,2 кв.м, жилая площадь – 45,3 кв.м, фундамент – бетонный ленточный, стены – кирпич, оштукатурены, окрашены, перегородки – кирпичные, деревянные, перекрытия – железобетонные плиты, деревянные, кровля – металлический профиль, заполнения проемов дверных – металлическая входная дверь, межкомнатные двери – филенчатые, заполнения проемов оконных – стеклопакеты в пластиковых рамах, отделка – имеется, завершенная, инженерные коммуникации – автономное газоснабжение, автономное водоснабжение, автономная канализация, центральное электроснабжение. Фактически возведенное здание по указанному адресу соответствует действующим требованиям градостроительства, технических, строительных, противопожарных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим условиям. Конструкция жилого здания не оказывает влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объекта не создает угроз жизни и здоровью граждан. Указанные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Здание соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области /2-я климатическая зона/. Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание, расположенное по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи.

В судебном заседании эксперт Сологуб В.М. поддержал выводы проведенной по делу строительно-технической экспертизы.

У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, поскольку указанные выводы не опровергнуты представленными суду доказательствами, экспертиза проведена экспертом Сологубом В.М., имеющим высшее техническое образование по специальности «Электрооборудование автомобилей и тракторов», прошедший профессиональную переподготовку по специальности «Оценка стоимости предприятия /бизнеса/», стаж работы в области экспертизы – с ноября 2000 года. Заключение эксперта содержит данные о предупреждении эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения на основании ст. 307 Уголовного кодекса РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом, запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Принимая во внимание исследованные в судебном заседании материалы дела, суд считает исковые требования Мироновой Р.П. о признании дачного домовладения жилым помещением пригодным для постоянного /круглогодичного / жилья, с правом регистрации, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироновой Раисы Павловны к администрации городского поселения Воскресенск Воскресенского муниципального района Московской области о признании дома жилым и пригодным для постоянного /круглогодичного/ проживания, с правом регистрации – удовлетворить.

Признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, принадлежащий на праве собственности Мироновой Раисе Павловне, жилым и пригодным для постоянного /круглогодичного/ проживания, с правом регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии.

Решение изготовлено <дата>.

Судья             Г.В. Соболева