Решение по делу № 12-185/2016 от 04.08.2016

Дело № 12-185/2016

29 сентября 2016 года

город Архангельск                      просп. Никольский, 46

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Демин А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе исполняющего обязанности директора МБУ ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлова ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. от 27 июля 2016 года № ***, которым должностное лицо – исполняющий обязанности директора МБУ ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе Шошиной И.С. от 27 июля 2016 года № *** должностное лицо – исполняющий обязанности директора МБУ ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо – исполняющий обязанности директор Козлов В.А. МБУ ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» подал жалобу, в которой просил изменить наказание на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указал, Щ. С.И. поступил на работу в ДЮСШ из «Архангельской средней школы Соловецких юнг». При приеме на работу ФИО2 С.И. представил медицинскую книжку, где имеется заключение медицинской комиссии о его допуске к работе в образовательном учреждении. Администрация учреждения посчитала, что наличие записи в медицинской книжке, достаточным документом для приема Щ. С.И. на работу в ДЮСШ. Щ. С.И. прошел текущий медицинский осмотр вместе с работниками ДЮСШ 7 апреля 2016 года. Положение п. 2.2.1 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ №1/29 от 13 января 2003 года относится к организации обучения работников рабочих профессий. Щ. С.И. не является рабочим, а является служащим. Пункты п. 2.3.1. и 2.3.2. указанного Постановления относится к обучению руководителей и специалистов. Должность Щ. С.И. не входит в перечень лиц из числа руководителей и специалистов, подлежащих обязательному обучению по охране труда в течение одного месяца после приема их на работу. Дальнейшее обучение Щ. С.И. со сдачей экзамена по охране труда будет проведено в рамках плановой работы школы.

В судебное заседание исполняющий обязанности директора ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлов В.А. не явился, извещен о дате, месте и времени его проведении надлежащим образом.

Исследовав материалы административного производства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Как верно установлено главным государственным инспектором труда, в ходе внеплановой проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно ст. 225 ТК РФ, п.п.1.5., 2.2.1., 2.3.1. 2.3.2, 3.1., 3.7, 3.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года №1/29 «Организация обучения безопасности труда. Общие требования», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.90 №2797, выразившиеся в том, что при принятии на работу в МБУ ДО МО «город Архангельск» «ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» с 11 января 2016 года на основании приказа №2 от 11 января 2016 года тренер – преподаватель Щ. С.И. не прошла в течение первого месяца обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, а также не организовано за счет собственных средств проведение обязательного медицинского осмотра Щ. С.И.

Согласно абз.3 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В силу ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Статьей 225 ТК РФ определено, что все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с п. 1.5 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года №1/29, обучение по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организаций в том числе её руководители.

Пунктом 2.2.1. указанного Порядка установлено, что работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 2.3.1. Порядка).

Также согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ст. 213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Оценив представленные по делу доказательства и проанализировав вышеуказанные положения действующего законодательства, главный государственный инспектор труда пришел к обоснованному выводу о нарушении ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» норм действующего законодательства, а именно допустил работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, и не организовал за счет собственных средств проведение обязательного медицинского осмотра Щ. С.И., чем указанное юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом от 11 июля 2016 года, предписанием от 11 июля 2016 года.

Обстоятельства, на основании которых главный государственный инспектор труда основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, уполномоченными должностными лицами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что должностное лицо – ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлов В.А. впервые совершил административное правонарушение. Отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют. К моменту составления протокола об административном правонарушении нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ, было устранено, вред никому не причинен.

Таким образом, с учетом характера впервые совершенного должностным лицом – ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козловым В.А. административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, негативных последствий и имущественного ущерба, а также добровольное устранение выявленного нарушения, полагаю возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 27 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора МБУ ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлова В.А. изменить.

За допущенное административное правонарушение ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначить должностному лицу – исполняющему обязанности директора МБУ ДО ДЮСШ «Парусный центр «Норд» им. Ю.С. Анисимова» Козлову В.А. наказание в виде предупреждения.

В оставшейся части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья              А.Ю.Демин