Решение по делу № 2а-412/2021 от 23.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                                                                 19 января 2021 года                                                                  

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Акимовой Л.Н.,

при секретаре Сулайбановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОАО «Даггаз» к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП РФ по РД Рамазанову Г.Р., судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП УФССП РФ по РД Умаханову К.А., УФССП России по РД о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Даггаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП УФССП России по РД о взыскании исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что МО СП по ОИП УФССП России по РД находятся на исполнении постановления о взыскании исполнительского сбора с ОАО «Даггаз» в пользу УФССП по РД. Постановления включены в сводное исполнительное производство №-СД. При проверке достоверности и правильности сведений, содержащихся в сводном исполнительном производстве, выяснилось, что в адрес ОАО «Даггаз» постановления о возбуждении исполнительного производства, в процессе исполнения которых наложено взыскание исполнительского сбора, не поступали. Постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием срока исполнения исполнительных документов в адрес должника не направлялись, в связи с чем основания для привлечения ОАО «Даггаз» к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора отсутствуют. О вынесенных постановлениях о взыскании исполнительского сбора истцу стало известно в ходе рассмотрения дела Арбитражным судом.       

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ дело А15-400/2020 передано в Верховный Суд Республики Дагестан для направления в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ дело А15-400/2020 передано в Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

В ходе рассмотрения дела от ОАО «Даггаз» поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому Общество просит суд освободить ОАО «Даггаз» от уплаты исполнительского сбора, взысканных по исполнительным производствам: от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 10000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 10000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 10000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 10000 рублей; от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в размере 10 000 рублей.

В обоснование требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканных по исполнительным производствам, ОАО «Даггаз» указывает, что Обществом требования по исполнительным документам добровольно погашены. Кроме того, Общество обращает внимание суда на тяжелое финансовое положение (определением Арбитражного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ принято заявление о признании ОАО «Даггаз» банкротом).

Надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, уважительных причин неявки в суд не представили. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как не признал явку сторон обязательной, и она не является обязательной по закону.

Согласно ч. 1 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Рассмотрев ходатайство ОАО «Даггаз» об уточнении заявленных требований, протокольным определением уточнение заявленных требований принято к производству суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001г. №-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которым необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями статьи 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим ФЗ, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Частью 7 статьи 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" 75. При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу закона должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенной исполнительным документом обязанности.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по Республики Дагестан Рамазановым Г.Р. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора:

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Удостоверение комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Комиссия по трудовым спорам ОАО «Даггаз», вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 7 525,29 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Удостоверение комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Комиссия по трудовым спорам ОАО «Даггаз», вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: оплата труда и иные выплаты по трудовым правоотношениям в размере 7 210 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Удостоверение комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Комиссия по трудовым спорам ОАО «Даггаз», вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по заработной плате в размере 6090 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Удостоверение комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Комиссия по трудовым спорам ОАО «Даггаз», вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по заработной плате в размере 5 577,12 руб.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Удостоверение комиссии по трудовым спорам № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Комиссия по трудовым спорам ОАО «Даггаз», вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по заработной плате в размере 6066,44 руб.

Указанные исполнительные производства по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ переданы судебному приставу-исполнителю Умаханову К.А.

В материалах дела имеются сопроводительные письма о направлении должнику постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также о направлении постановлений о взыскании исполнительского сбора, в которых указано лишь количество направляемых постановлений, номера исполнительных производств не указаны.

Истцом в обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительских сборов указано, что ОАО «Даггаз», как организация, основным видом деятельности которой является транспортировка природного газа, осталось без основного источника финансирования, вследствие расторжения договор аренды газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ОАО «Даггаз» и ООО «Дагестангазсервис».

Из постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по арбитражному делу: А15-3614/2013 следует, что договор аренды газопроводов от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Даггаз» и ООО «Дагестангазсервис», расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда РД принято к производству заявление о признании банкротом (несостоятельным) ОАО «Даггаз».

С учетом изложенного, суд полагает возможным освободить ОАО «Даггаз» от уплаты исполнительского сбора, взысканного на основании постановлений: № №-ИП; 13247/14/05020-ИП; 13246/14/05020-ИП; 13244/14/05020-ИП; 13245/14/05020-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОАО «Даггаз» удовлетворить.

Освободить ОАО «Даггаз» от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам: №-ИП МО СП по ОИП УФССП России по РД в размере 10 000 рублей; №-ИП МО СП по ОИП УФССП России по РД в размере 10 000 рублей; №-ИП МО СП по ОИП УФССП России по РД в размере 10 000 рублей; №-ИП МО СП по ОИП УФССП России по РД в размере 10 000 рублей; №-ИП МО СП по ОИП УФССП России по РД в размере 10 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                       Л.Н. Акимова