Решение по делу № 21-551/2024 от 30.07.2024

Судья ... Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2024г. г. Владивосток

    Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев судебном заседании жалобу защитника администрации г.Владивостока Мавлеева Н.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации г.Владивостока,

у с т а н о в и л а:

    постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производством ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

    Решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, защитник администрации г.Владивостока Мавлеев Н.А. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения защитника администрации г.Владивостока Мавлеева Н.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 указанного закона предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством РФ.

В силу положений статей 105, 113 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно материалам дела, решением Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.Владивостока (Управление дорог и благоустройства) возложена обязанность по разработке и принятию мер, направленных на приведение в надлежащее состояние элементов благоустройства дорожек и площадок объекта капитального строительства-сквера с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Владивостока, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

    В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... рублей.

В установленный срок требования исполнительного листа администрацией г.Владивостока не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный срок не выполнено.    

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден о том, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

Во вновь установленный срок требования исполнительного листа администрацией г.Владивостока не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения администрации города Владивостока к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Проверяя законность постановления должностного лица о привлечении администрации г.Владивостока к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводу о доказанности совершенного администрацией г. Владивостока административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав вину в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера установленной.

Однако, выводы судьи являются ошибочными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства должны полно подтверждаться собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости и достаточности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 1,4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку во вновь установленный срок требования исполнительного листа администрацией г.Владивостока не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, на л.д.17 имеется сопроводительное письмо начальника управления городской среды администрации г.Владивостока ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, который сообщает заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФСПП России по Приморскому краю ФИО3, что работы по ремонту сквера по <адрес>, высадке зеленых насаждений, а также обрезке и вырубке деревьев, выполнены.

К жалобе на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в Приморский краевой суд, защитником администрации г.Владивостока приложены документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа (№) в полном объеме – Акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные схемы на выполнение работ по благоустройству территории сквера в районе <адрес>, общий журнал работ, счет фактуры, акты освидетельствования скрытых работ.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, требования, указанные в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, исполнены администрацией г.Владивостока в полном объеме.

Учитывая характер исполнения, предпринятые должником меры по благоустройству территории сквера в районе <адрес>, в срок до назначенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ) подлежали оценке применительно к положениям статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за виновное неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера, однако, остались без внимания судебного пристава-исполнителя и судьи в ходе проверки законности постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, вынесенные по делу постановление и решение подлежат отмене в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации г.Владивостока состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного управления ФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) и решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Владивостока отменить в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Судья Л.П. Бондаренко