Решение по делу № 2-218/2020 от 25.06.2019

Дело № 2-218/2020                         30 июня 2020 года

(78RS0008-01-2019-004262-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.В.,

при секретаре Плотникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Николая Григорьевича к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Коваленко Н.Г. обратился в суд с иском к КИО Санкт-Петербурга о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, указывая на то, что он является членом СНТ «Рыбацкое» с 1988 года, что подтверждается членской книжкой, и занимает земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1300 кв.м. Земельный участок с кадастровым <№> был предоставлен СНТ «Рыбацкое» на основании договора аренды земельного участка от 13.05.2002 №07/ЗК-02737. Истец указывает, что с 1988 года пользуется земельным участком, возвел садовый дом, уплачивает членские взносы. Истец неоднократно обращался в КИО с заявлением о приватизации данного земельного участка, но получал отказы ввиду того, что земельный участок предоставлен для огородничества и не может быть приватизирован. Вместе с тем, соседний земельный участок с кадастровым <№> по адресу: <адрес>, находится в частной собственности (л.д.2-7).

В дальнейшем истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика включить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1300 кв.м., в проект межевания территории, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014№811, обязать ответчика выдать разрешение на проведение кадастровых работ на указанном земельном участке и обязать ответчика заключить с истцом договор передачи в собственность земельного участка №215 в соответствии с изготовленным кадастровым паспортом по результатам проведенных кадастровых работ после предоставления истцом документов в соответствии с действующим законодательством (л.д.90-95).

В последующем истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика включить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1300 кв.м., в проект межевания территории, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014№811 и обязать заключить с истцом договор передачи в собственность земельного участка <№> по адресу: <адрес> в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории координатами характерных точек: <№> (л.д.105-110).

В дальнейшем истец направил в суд заявление об отказе от исковых требований в части обязания ответчика выдать разрешение на проведение кадастровых работ на спорном земельном участке. Указанный отказ судом был принят, производство в указанной части прекращено.

    Истец Коваленко Н.Г. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении заседания заявлено не было, ранее его представитель поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

    Представитель ответчика КИО Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении заседания заявлено не было, ранее возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.53-63, 103-104, 131-132).

    Представитель третьего лица ПО СНТ «Рыбацкое» в судебное заседании не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении заседания заявлено не было.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях, вступившего в силу 23.04.1998 и действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано и организовано указанное объединение;

    по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    В соответствии с п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшей до 1 марта 2015 года) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставляет данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставлены ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

    Как указано в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

    испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

    данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

    гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

    Таким образом, действующее до 1 марта 2015 года и с 1 марта 2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

    Судом установлено, что решением исполкома Красногвардейского районного Совета народных депутатов Ленинграда от 11 февраля 1988 года № 87 «О создании на территории Красногвардейского района коллективного огородничества в дер. Рыбацкое» выделен земельный участок площадью 16 га под огородничество для выращивания плодово-ягодных растений без права возведения строений.

    30 марта 1988 года составлен Акт об установлении в натуре границ земельного участка, выделенного под коллективные огороды Научно-производственному объединению «Краснознаменец» в аренду сроком на 5 лет.

    13 мая 2002 года между Комитетом и НОТ «Рыбацкое» заключен договор № 07/ЗК-02737 аренды земельных участков с кадастровым номером <№> площадью 249 542 кв. м и с кадастровым номером <№> площадью 3 145 кв. м, находящихся по адресу: <адрес>, для использования под коллективный огород, без права капитального строительства.

    16 апреля 2003 года общим собранием членов огородничества НОТ «Рыбацкое» реорганизовано в форме преобразования в ПО СНТ «Рыбацкое», о чем 19 августа 2003 года внесена запись о регистрации юридического лица.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Коваленко Н.Г. является членом ПО СНТ «Рыбацкое» с 1988 года.

В границах указанного садоводства имеется земельный участок <№> площадью 1300 кв.м., предоставленный Коваленко Н.Г. СНТ «Рыбацкое».

В соответствии со схемой, изготовленной ООО «ГеоКарт», указанный земельный участок площадью 1315 кв.м. находятся в пределах ПО СНТ «Рыбацкое», имеет 16 точек координат.

Истец обращался в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о выполнении необходимых действий по постановке на кадастровый учет занимаемого земельного участка и подготовки документов для оформления земельного участка в собственность в порядке приватизации, предоставив имеющиеся у него документы.

Своим письмом за №44012-5.2 от 20.06.2018 ответчик отказывает в оформление и передаче в собственность граждан – членов СНТ «Рыбацкое» земельных участков, находящихся в пользовании, по тем основаниям, что это не предусмотрено действующим законодательством.

Судом установлено, что ПО СНТ «Рыбацкое» образовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а истец является его членом, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем, приходит к выводу, что у исполнительного органа имелись все предусмотренные законом основания для совершения действий, необходимых для оформления права истца на безвозмездную передачу в собственность спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом пункт 1 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или бессрочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора судом, не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения либо с другим документом, устанавливающим распределение участков этим объединением.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствующее подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

С учётом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенного в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 года по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 года по делу № 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 67, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коваленко Николая Григорьевича удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга включить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1315 кв.м. в проект межевания территории, утвержденный Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 №811.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ (в редакции от 2 августа 2019 года) «О введение в действие Земельного кодекса РФ» путем бесплатного предоставления в собственность Коваленко Николаю Григорьевичу земельного участка <№> площадью 1315 кв.м. по адресу: <адрес> в соответствии со схемой, изготовленной геодезической компанией ООО «ГеоКарт» со следующими точками координат межевых знаков: <№>.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья            подпись                            

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020.