Решение по делу № 2а-3442/2018 от 06.09.2018

Дело № 2а-3363/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года                              г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                        Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания                    Авакян А.А.,

с участием:

административного истца                            Ольховика Е.Е.,

представителя административного ответчика                 Миргородской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Ольховика Е.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управлению Росреестра по Ставропольскому краю) о признании решений о приостановлении государственной регистрации перехода права на нежилые помещения незаконными и возложении обязанности произвести государственную регистрацию перехода права собственности на нежилые помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Ольховик Е.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управлению Росреестра по Ставропольскому краю) о признании решений Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов – нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами 26№, расположенных по адресу: <адрес>, незаконными, обязании Управления Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец сослался на то, что он обратился в Управление Росреестра по <адрес> через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг <адрес> с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов - нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами: №, расположенных по адресу: <адрес> по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, № осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении указанных объектов Управлением Росреестра по СК было приостановлено. В качестве основания приостановления указано, что договор дарения имущества, заключенный между супругами, представленный для регистрации, должен быть нотариально удостоверен.

Указанное решение о приостановлении государственной регистрации истец считает незаконным по следующим основаниям.

Имущество, являющееся предметом договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, было создано им в период брака и на него распространяется режим совместной собственности супругов (ст. 34 СК РФ).

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 35 СК РФ для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Такое согласие от ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган было предоставлено. Действующее законодательство не содержит запрета на совершение сделки по дарению имущества, на которое распространяется режим совместной собственности, другому лицу, в том числе и супругу, не содержит требования об обязательном нотариальном удостоверении такой сделки, а также требования о выделении долей супругов перед совершением дарения. Договор дарения является гражданско-правовой сделкой и имеет собственный предмет правового регулирования, отличающийся от предмета регулирования брачным договором или соглашением о разделе имущества супругов, на которые ссылается государственный регистратор.

Согласно п. 3 ст. 163 ГК РФ если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Из этого следует, что позиция, изложенная государственным регистратором, ставит одаряемого супруга в неравное положение по сравнению с любым иным (третьим) лицом, в пользу которого может быть совершено дарение, так как предполагает наличие дополнительных требований к совершаемой сделке, что несоответствует принципу, согласно которому гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений.

В судебном заседании административный истец Ольховик Е.Е. поддержал заявленные административные исковые требования к Управлению Росреестра по <адрес> по основаниям, указанным в административном иске. Просил суд признать решения Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов – нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, незаконными, обязать Управление Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами №:678, расположенных по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> – Миргородская И.В. заявленные Ольховиком Е.Е. административные исковые требования к Управлению Росреестра по <адрес> не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск, из содержания которых следует, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, ГК РФ, Закон о регистрации, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ, через МФЦ <адрес>, в отдел регистрации объектов недвижимости № Управления Росреестра по <адрес> поступило заявление Ольховика Е.Е., Полянского В.А. (представитель Ольховика Н.В.), записи № №№, № об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимости - нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, помещения №. В качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в простой письменной форме между Ольховиком Е.Е. и Ольховик Н.В.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 21 указанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

При проведении правовой экспертизы установлено, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, т.к. в качестве документа, на основании которого возникают и прекращаются гражданские права и обязанности был представлен договор дарения, заключенный в простой письменной форме.

Исходя из сведений, имеющихся в представленных документах, стороны договора дарения, даритель и одаряемая, состоят в зарегистрированном браке. Согласно п. 1 ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. По общему правилу, установленному п. 1 ст. 33 СК РФ, законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Исходя из положений ст. 42 СК РФ, установленный законом режим совместной собственности, может быть изменен только брачным договором, заключенным в предусмотренной для него нотариальной форме. Таким образом, можно сделать вывод о том, что только после изменения режима общей совместной собственности, определив долю в праве собственности на объект недвижимости каждого из супругов, такие супруги могут заключить между собой договор дарения, предметом которого будет являться эта недвижимость.

Согласно п. 4 ст. 256 ГК РФ правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено, (п. 2 ст. 38 СК РФ).

Договор, который будет содержать в себе элементы брачного договора или соглашения об определении долей, поскольку в нем будет выражена воля супругов на изменение установленного законом режима совместной собственности, подлежит нотариальному удостоверению.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В силу положений п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с п. 3 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК РФ).

Кроме того, несоблюдение нотариальной формы влечет недействительность таких сделок (п. 3 ст. 163 ГК РФ).

Договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ не был удостоверен в установленном законом порядке, следовательно, данная сделка является недействительной с момента ее совершения, ничтожной сделкой, и не порождает никаких правовых последствий.

Таким образом, учитывая изложенное, представленный договор дарения, содержащий элементы брачного договора, должен быть заключен в нотариальной форме.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права собственности.

Заинтересованное лицо Ольховик Н.В., извещенная о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, не представила сведений о причинах неявки. В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ и тем, что участие в разбирательстве заинтересованного лица не признавалось обязательным, суд считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, иные представленные сторонами доказательства, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд истцом не пропущен, поскольку, оспариваемые решения приняты ДД.ММ.ГГГГ, а настоящий иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 21 названного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ, через МФЦ <адрес>, в отдел регистрации объектов недвижимости № Управления Росреестра по <адрес> поступило заявление Ольховика Е.Е., Полянского В.А. (представитель Ольховика Н.В.), записи № №№ об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов недвижимости - нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, помещения №. В качестве правоустанавливающего документа заявителем было представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в простой письменной форме между Ольховиком Е.Е. и Ольховик Н.В.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> были вынесены уведомления о приостановлении государственной регистрации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для приостановления государственной регистрации права явилось, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, т.к. в качестве документа, на основании которого возникают и прекращаются гражданские права и обязанности был представлен договор дарения, заключенный в простой письменной форме. Исходя из сведений, имеющихся в представленных документах, стороны договора дарения, даритель и одаряемая, состоят в зарегистрированном браке.

Статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Тем самым законодатель определил пределы проведения правовой экспертизы.

Из приведенных выше норм следует, что на государственного регистратора возложена обязанность проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, что имеет место в рассматриваемом случае.

Из представленных суду выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что право собственности административного истца на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, простая письменная форма от ДД.ММ.ГГГГ, решения собственника о разделе нежилого здания, простая письменная форма от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, при этом государственная регистрация права произведена Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации права: №

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ Ольховик Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с одной стороны, и Полянский В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующий от имени Ольховик Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании доверенности бланк №, с другой стороны, заключили настоящий договор дарения, согласно которому Ольховик Е.Е. безвозмездно передал в собственность Ольховик Н.В. нежилые помещения (гаражи), а именно: нежилое помещение, гараж №, площадью 24,3 кв.м, кадастровый №; нежилое помещение, гараж №, площадью 24,4 кв.м, кадастровый №; нежилое помещение, гараж №, площадью 24 кв.м, кадастровый №; нежилое помещение, гараж №, площадью 24,3 кв.м, кадастровый №; нежилое помещение, гараж №, площадью 24,2 кв.м, кадастровый №; нежилое помещение, гараж №, площадью 24,2 кв.м, кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>.

На основании акта приема-передачи к договору дарения нежилых помещений (гаражей) от ДД.ММ.ГГГГ Ольховик Е.Е. передал в собственность, а Ольховик Н.В. приняла в качестве дара указанное выше недвижимое имущество.

В силу ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В п. 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из вышеизложенного следует, что вышеуказанные объекты недвижимого имущества (гаражи) приобретены в период брака Ольховик Е.Е. и Ольховик Н.В.

В соответствии со ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В силу ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом записей гражданского состояния Центрального административного округа <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Ольховиком Е.Е. и Сигаевой Н.В.. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Ольховик, жене – Ольховик.

Заключенным ДД.ММ.ГГГГ между между Ольховиком Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ольховик Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брачным договором № № изменен законный режим общей совместной собственности и установлен режим раздельной собственности на следующее имущество: квартиру, находящуюся но адресу: <адрес>, площадью 95,1 кв.м, этаж №, вид жилого помещения квартира, наименование жилое помещение, назначение жилое помещение, кадастровый №; офис, находящийся по адресу: Ставропольский кран, <адрес>, площадью 117,7 кв.м, назначение нежилое здание, наименование офис, кадастровый №; автомобиль марки <данные изъяты>, тип ТС легковой универсал, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, идентификационный номер (№, шасси отсутствует, кузов № №, государственный регистрационный знак №; автомобиль марки <данные изъяты>. тип ТС универсал, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, модель двигателя BEL, двигатель №, шасси отсутствует, кузов № №, идентификационный номер №, регистрационный знак № (п. 2).

Согласно условиям договора все имущество, принадлежащее каждому из супругов до заключения брака, признается его личной собственностью. Любые доходы, полученные от вышеуказанного имущества, также являются личной собственностью каждого из супругов (п. 3).

Согласно п. 4 брачного договора супруги настоящим договором определили, что в отношении имущества, приобретенного ими по различным основаниям после вступления в силу настоящего договора, устанавливается режим раздельной собственности, то есть то имущество, которое будет приобретено кем-то из них и/или оформлено на имя кого-то из них, будет считаться имуществом соответствующего супруга. Это положение распространяется на любое приобретаемое имущество, как на движимое, гак и на недвижимое, а также на ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, доходы, полученные каждым супругом в период брака, в том числе доходы от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, а также полученные пенсии, пособия и иные денежные выплаты.

На все иное имущество, недвижимое н движимое, возмездно приобретенное супругами в течение брака до заключения настоящего договора, устанавливается режим общей совместной собственности. Супруги договариваются о том, что все имущество, приобретенное ими в период брака, до момента заключения настоящего договора, признается их общей совместной собственностью. В отношении этого имущества устанавливается режим совместной собственности, который означает, что имущество, которое было приобретено до заключения настоящего договора кем-то из супругов, и/или оформлено на имя кого-то из них, будет считаться имуществом обоих супругов.

Таким образом, нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, приобретенные супругами Ольховиками в течение брака до заключения настоящего договора, являются их совместной собственностью.

В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно п. 1 ст. 36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании действующего законодательства в силу следующего:

В соответствии с п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

Согласно п. 3 ст. 163 ГК РФ, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с п. 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

В соответствии с п. 1 ст. 38 СК РФ раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов.

В силу п. 2 ст. 38 СК РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 391-ФЗ).

Учитывая, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 391-ФЗ внесены изменения в п. 2 ст. 38 СК РФ об обязательном нотариальном удостоверении соглашения о разделе совместного имущества между супругами, и представленный на государственную регистрацию договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключен после вступления в силу указанных изменений, а само спорное имущество зарегистрировано за одним из супругов в период брака и доказательств того, что оно является его единоличной собственностью, ни государственному регистратору, ни суду не представлено, суд полагает, что договор дарения, представленный на государственную регистрацию, является фактически соглашением о разделе совместного имущества супругов Ольховика Е.Е. и Ольховик Н.В. и не соответствуют обязательным требованиям закона, а именно п. 2 ст. 38 СК РФ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 391-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что заявителем не представлено на государственную регистрацию документа – договора дарения, оформленного в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, нотариально удостоверенный договор дарения между супругами, который фактически является соглашением о разделе совместного имущества супругов, в связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для проведения государственной регистрации.

Системный анализ указанных положений закона свидетельствует о том, что в полномочия государственного регистратора входит осуществление правовой оценки на основании совокупности представленных документов наличия законных оснований для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, включая оценку соответствия сделки требованиям закона.

При таких обстоятельствах, государственным регистратором правомерно были затребованы документы, указанные в уведомлениях о приостановлении государственной регистрации, и обязанность по представлению которых, в силу ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возложена именно на заявителя.

В силу ст. 29 указанного Федерального закона, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 5 ст. 8.1 ГК РФ, уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав (п. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственным регистратором была осуществлена правовая экспертиза в порядке ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ вынесены в соответствии с полномочиями государственного регистратора и полностью соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов административного истца.

В результате приостановления государственной регистрации права, свободы и законные интересы заявителя нарушены не были, поскольку принятым решением вопрос о регистрации либо отказе в регистрации перехода права и права собственности по существу не разрешен.

При этом исполнение государственным регистратором возложенных на него законом обязанностей не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов административного истца.

Указанное, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии у суда оснований для возложения на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.

Таким образом, учитывая установленные судом фактические обстоятельства административного дела, оснований для признания оспариваемых действий незаконными, предусмотренных приведенными выше нормами КАС РФ, в данном случае у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Ольховиком Е.Е. административных исковых требований к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решений Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов – нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, незаконными, обязании Управления Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд разъясняет истцу, что он не лишен возможности вновь обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения, представив на регистрацию соответствующие документы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Ольховика Е.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании решений Управления Росреестра по <адрес> о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении объектов – нежилых помещений (гаражей) с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> незаконными, обязании Управления Росреестра по <адрес> устранить допущенное нарушение и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилые помещения (гаражи) с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                                         И.Б. Шевлякова