Решение по делу № 21-724/2022 от 29.08.2022

Судья Милованов А.С. Дело № 21-724/2022 (№ 12-145/2022)

64RS0046-01-2022-005249-04

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2022 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Береговским М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова Д. Ю. на решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 29 июля 2022 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 07 июня 2022 года № АК2202366 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Захарова Д. Ю.,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 07 июня 2022 года № АК2202366 (далее – административная комиссия) Захаров Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» (далее – Закон № 104-ЗСО), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 29 июля 2022 года постановление административной комиссии от 07 июня 2022 года № АК2202366 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Захаров Д.Ю. просит состоявшиеся по делу акты отменить. В доводах жалобы указано на отсутствие вины, поскольку спорный земельный участок, на котором было размещено транспортное средство нельзя отнести, ни к газону, ни к территории, занятой зелеными насаждениями. Дорожные знаки «Стоянка запрещена» и «Остановка запрещена» на данном участке дороги отсутствуют. Таким образом, по мнению автора жалобы, имеются основания для прекращения производства по делу в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании защитник Захарова Д.Ю. – Пылаев В.В. доводы жалобы поддержал, просил решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» Санникова Е.А. просила жалобу Захарова Д.Ю. оставить без удовлетворения.

В судебное заседание Захаров Д.Ю. не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлено, при таких обстоятельствах, располагая сведениями об извещении, дело рассмотрено в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления коллегиального органа и решения судьи в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 15 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с производством работ по созданию и содержанию зеленых насаждений) на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ (нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств) не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно пункту 1.4 решения Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года № 45-326 (ред. от 21 января 2022 года) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов»» (далее по тексту – Правила) благоустройство территории это комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение безопасности и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Газон - элемент благоустройства, представляющий собой искусственно созданный участок поверхности, с травяным покрытием, создаваемый посевом семян злаковых трав с возможным включением некоторых видов травянистых растений, являющийся фоном для посадок, парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченным на составление протокола, главным специалистом отдела административной работы и технического обеспечения администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» установлено, что 25 мая 2022 года в 07 часов 23 минут по Захаров Д.Ю., допустил размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями около дома по адресу: <адрес>.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления вышеуказанным должностным лицом 26 мая 2022 года в отношении Захарова Д.Ю. протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, 07 июня 2022 года административной комиссией вынесено постановление № АК2202366 о привлечении Захарова Д.Ю. к административной ответственности по части 15 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Факт совершения Захаровым Д.Ю. данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом № 042100437 об административном правонарушении от
26 мая 2022 года; актом о непосредственном обнаружении административного правонарушения от 25 мая 2022 года; копией карточки учета транспортного средства; фотоматериалом, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что действия Захарова Д.Ю. подлежат квалификации по части 15 статьи 8.2 Закона № 104-ЗСО.

Оснований не согласиться с указанным выводом районного суда не имеется.

Доказательства виновности Захарова Д.Ю. в совершении вменяемого административного правонарушения в своей совокупности и взаимосвязи являются достоверными и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Собранным в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с которой оснований не согласиться не нахожу.

Таким образом, соглашаюсь с выводами административной комиссии, суда первой инстанции о совершении Захаровым Д.Ю. административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Утверждения заявителя в жалобе о том, что место размещения транспортного средства нельзя назвать газоном, материалами дела не подтверждается, и опровергаются имеющимся в них фотоматериалом, согласно которому автомобиль размещен за пределами проезжей части дороги на территории, которая не относится ни к дорожному полотну, ни к тротуару, отделена от проезжей части бордюром.

По сведениям, представленным комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» о дислокации дорожных знаков в районе <адрес> в <адрес>, зона парковки для транспортных средств на данном участке дороги отсутствует.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины Захарова Д.Ю. в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе фотоматериалом, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия последним всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Захарова Д.Ю.

Несогласие заявителя с оценкой установленных административной комиссией и районным судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Тот факт, что на момент совершения правонарушения рядом с автомобилем Захарова Д.Ю. отсутствует газон или иная зеленая растительность, не свидетельствует об отсутствии вины Захарова Д.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения, поскольку водитель, размещая автомобиль на территории с зелеными насаждениями, обязан был знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы в части данной территории. Также из фотографий, представленных в материалы дела отчетливо видно, что автомобиль заявителя стоит в непосредственной близости от деревьев и растительности.

Кроме того, отсутствие травянистой растительности на газоне не свидетельствует о правомерности действий Захарова Д.Ю., поскольку под газоном понимается поверхность земельного участка, не только покрытая травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, но и предназначенная для озеленения.

Материалами дела подтверждено, что территория, на которой было размещено транспортное средство Захаровым Д.Ю. относится, с учетом действующего правового регулирования, к территории, занятой зелеными насаждениями.

Иные доводы жалобы Захарова Д.Ю. расцениваются, как способ избежать ответственности за совершение административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с соблюдением требований статьи 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений, которые могли толковаться в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Наказание в виде административного штрафа Захарову Д.Ю. назначено в пределах санкции части 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля
2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1- 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Саратова от 29 июля 2022 года, постановление административной комиссии муниципального образования «Город Саратов» от 07 июня 2022 года № АК2202366 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Захарова Д. Ю. оставить без изменения, жалобу Захарова Д. Ю. - без удовлетворения.

Судья И.В. Закарян