Решение по делу № 2-619/2015 от 26.02.2015

Дело № ... РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2015 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Кирсановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя Мартянова А.В., представителя заявителя Воржева С.И., действующего по устному ходатайству,

гражданское дело по заявлению Мартянова А.В. к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании незаконным решения должностного лица об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании незаконным решения должностного лица об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ..., указав, что на основании Приказа дирекции с-за «Хрящевский» от ... М. выделен земельный участок для коллективного садоводства, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № ... от ... г.

Решением Ставропольского районного суда г. Тольятти от ... вышеуказанный земельный участок включен в состав наследства, открывшегося после смерти М., умершей ... г.

... он – Мартянов А.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке с приложением свидетельства о праве собственности на землю № ... от ... г., решения Ставропольского районного суда Самарской области от ... г., свидетельства о смерти М., распоряжения муниципалитета № ... от ... о присвоении адреса земельному участку.

Решением инженера филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области № ... от ... во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости отказано в связи с тем, что свидетельство о праве собственности на землю выдано неуполномоченным лицом, а именно: в свидетельстве сведения о должности лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, отсутствуют. Также в представленном свидетельстве о праве собственности на землю отсутствуют достаточные сведения об отчестве лица, которому выдано данное свидетельство. Полагает данное решение незаконным, поскольку выданное наследодателю свидетельство о праве собственности на землю не признано недействительным.

В судебном заседании заявитель и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росрееста» по Самарской области считает оспариваемое решение законным. В письменном отзыве на заявление Мартянова А.В. указал, что согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42 (далее – Порядок), решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

– свидетельства о праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения»;

– государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»;

– свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;

– документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

– выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29.09.2006 г. № 146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»;

– договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

– иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

В соответствии с п. 34 Порядка основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) является отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

В свидетельстве о праве собственности на землю ... от ... г., представленном по заявлению № ... от ... г., не указано полностью отчество лица, которому выдано свидетельство; отсутствуют фамилия, имя, отчество и должность лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, что не соответствует установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03 1992 г. № 177 форме свидетельства.

В связи с чем, решение от ... № ... об отказе во внесении сведений о ранее учтённом объекте недвижимости принято правомерно (л.д. ...).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

Исходя из положений статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – ФЗ РФ № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее – уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Основанием к отказу в осуществлении кадастрового учета согласно ст. 27 ФЗ РФ № 221-ФЗ будет являться то обстоятельство, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ... г. Мартянов А.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области с заявлением о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, приложив к своему заявлению свидетельство о праве собственности на землю № ... от ... г., решение ... от ... г., свидетельство о смерти М., распоряжение муниципалитета № ... от ... о присвоении адреса земельному участку (л.д. ...).

Сведения о полном отчестве владельца, которому выдано свидетельство, а также сведения о должностном лице соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, отсутствуют (соответствующая графа вообще не заполнена) (л.д. ...).

Решением Управления Росреестра по Самарской области от ... № ... Мартянову А.В. было отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что в свидетельстве сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, отсутствуют. Также в представленном свидетельстве о праве собственности на землю отсутствуют достаточные сведения об отчестве лица, которому выдано данное свидетельство (л.д. ...).

Согласно ч. 7 ст. 45 ФЗ РФ № 221-ФЗ, если сведения и документы об указанном в части 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

Кроме того, по смыслу ч. 7 ст. 45 ФЗ РФ № 221-ФЗ документ, устанавливающий или подтверждающий право заинтересованного лица на земельный участок, должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Аналогичное толкование Закона изложено в письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2010 г. № 2321-ИМ/Д23 «Об основаниях внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках».

Согласно разъяснению, изложенному в этом письме, при проведении органом кадастрового учета проверки на предмет наличия в представленных (поступивших) документах оснований для включения в кадастр сведений о земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости необходимо принимать во внимание, что документы, устанавливающие или подтверждающие право на ранее учтенный земельный участок, являются не только основаниями для включения сведений о соответствующем ранее учтенном земельном участке в кадастр, но и могут являться документами, на основании которых осуществляется государственная регистрация прав на такой земельный участок или осуществляется признание прав на соответствующий земельный участок в ином установленном федеральным законом порядке.

Такое разъяснение дано исходя из того, что в силу п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с посл. изм. и доп.) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, возможна только на основании таких актов (свидетельств) о праве, которые выданы уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания данных актов (свидетельств).

В силу п. 34 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42, основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) является отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

На момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю от 07.06.1993 г. действовало Постановление Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», которым утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

В представленном заявителем в уполномоченный орган документе – свидетельстве о праве собственности на землю ... № ... от ... не указано полностью отчество лица, которому выдано свидетельство; отсутствуют фамилия, имя, отчество и должность лица соответствующего уполномоченного органа власти, выдавшего данное свидетельство, что не соответствует установленной Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177 форме свидетельства о праве собственности на землю.

В этой связи уполномоченный орган правомерно отказал Мартянову А.В. во внесении в ГКН сведений в отношении заявленного им объекта недвижимости, и у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления о признании незаконным решения должностного лица органа кадастрового учета об отказе во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке, возложении на орган кадастрового учета обязанности внести в ГКН такие сведения.

Из представленной в материалы дела копии свидетельства на право собственности на землю также видно, что данный документ не содержит отметок о регистрации его в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Доводы представителя заявителя о том, что свидетельство на право собственности на землю, выданное ... г., никем не оспорено, земельному участку присвоен адрес, не опровергают законность принятого решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Мартянову А.В. в удовлетворении заявления к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиал ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области о признании незаконным решения должностного лица об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 10.03.2015 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская