Решение по делу № 2-650/2017 от 24.08.2017

Дело №2-650/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 23 октября 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

с участием истца Мельниковой Е.С.,

представителя истца Сысуева А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика Клочковой В.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Семченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Евгении Серафимовны к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельных участков с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Сысуев А.А., действуя в интересах Мельниковой Е.С., обратился в суд с иском кАдминистрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконными постановления администрации муниципального района о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, снятии с кадастрового учета указанных земельных участков.

В ходе рассмотрения дела Мельникова Е.С. изменила предмет исковых требований, просила признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым номером №, применить последствия недействительности сделки в отношении указанного земельного участка, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Она обратилась в ООО «<данные изъяты>» для проведения межевания названного земельного участка, кадастровым инженером изготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Хабаровскому краю был приостановлен государственный кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка в связи с пересечением границ с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно выписке из ЕГРН земельным участком с кадастровым номером № владеют на основании безвозмездного пользования Чернов С.С., Чернова Е.В., Чернова А.С., сведения о пользователях земельным участком с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют. Действиями ответчика были нарушены требования Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что привело к нарушению права собственности истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Чернов С.С., Чернова Е.В., Чернова А.С. в судебное заседание не явились о дате и времени извещены надлежащим образом. Чернов С.С. обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, не возражает признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец Мельникова Е.С. и ее представитель Сысуев А.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Представитель ответчика Клочкова В.П. в судебном заседании не возражала удовлетворить заявленные исковые требования, суду пояснила, что на основании заявлений граждан Чернова С.С. и ФИО11 о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование по программе Дальневосточный гектар, администрацией были поставлены на кадастровый учет земельные участки, расположенные в <данные изъяты>, земельным участкам были присвоены кадастровые номера № и №. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен Чернову С.С. и членам его семьи на основании договора безвозмездного срочного пользования. Однако при постановке на кадастровый учет в системе координат МСК 27, выяснилось, что оба указанных выше земельных участка пересекают границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Данные обстоятельства являются основанием к отказу в предоставлении земельных участков, в связи с чем, администрацией вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка», гражданину ФИО11 отказали в заключении договора безвозмездного срочного пользования. Данный отказ ею не был обжалован. Однако снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления администрации невозможно, поскольку необходимо заявление от гражданина, которому отказано в предоставлении земельного участка. Чернов С.С. в добровольном порядке расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования отказался.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела судом установлено, что Мельникова Е.С. на основании Постановления о предоставлении земельных участков для ведения в ЛПХ и огородов граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> Хабаровского края, является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, находится в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40-43).

Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № выявилось, что уточняемый земельный участок имеет пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами № (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ) и № (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ), поставленных на кадастровый учет без проведения кадастровых работ в порядке, установленном Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 01.05.2016 года № 119-ФЗ) (л.д.20-29).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № действия по государственному кадастровому учету земельного участка, принадлежащего истцу, приостановлены в связи с тем, что при загрузке межевого плана на кадастровую карту границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы учтенных земельных участков с кадастровыми номерами № и № границы и площадь которых установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.10).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные», сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.34-36); земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные», передан в безвозмездное срочное пользование на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, в пользу которого установлены ограничения – Муниципальный район имени Лазо. Указанные земельные участки расположены в кадастровом квартале № (л.д.37-39).

На основании Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ 14.02.2017 был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края «Ссудодатель» и Черновым С.С. действующего от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12 и Черновой Е.В. «Ссудополучатель» (л.д.91-94). Договор зарегистрирован в Росреестре, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.83-97).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером№ предоставлен Черновой Е.В., Чернову С.С., действующему от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12, в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, тем самым были допущены существенные нарушения действующего законодательства, что свидетельствует о ничтожности оспариваемой сделки.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ответчик и третьи лица не оспаривали факт наложения границ спорных земельных участков, не возражали против признания договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о ничтожности договора № безвозмездного пользования земельным участком, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о применении последствий недействительности сделки также заявлено обоснованно. Поскольку спорный земельный участок был передан третьим лицам безвозмездно, в связи с чем, подлежит возврату только объект недвижимости администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края с последующим снятием его с кадастрового учета.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании Постановления администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка» (л.д.80-82).

Постановлением главы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка» отменено (л.д.79).

В соответствии с частью 21.3 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в случае поступления от гражданина заявления, предусмотренного частью 21.2 настоящей статьи, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления, направляет в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком с приложением указанного заявления гражданина и заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ответчик обратился в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено, в связи с непредставлением заявления об отказе гражданином от безвозмездного пользования указанным выше земельным участком.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением гражданин не обратился к ответчику, поскольку ему было отказано в предоставлении указанного земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, данный отказ гражданином не был обжалован в установленном законом порядке.

Поскольку ответчиком отменена схема размещения земельного участка с кадастровым номером №, в безвозмездное пользование никому не предоставлен, а наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка нарушает права истца, суд считает требования о снятии названного земельного участка с кадастрового учета подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельниковой Евгении Серафимовны к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельных участков с кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Черновой Еленой Валерьевной, Черновым Станиславом Сергеевичем, действующим от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12 безвозмездного пользования земельным участком, расположенным в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право безвозмездного пользования Черновым Станиславом Сергеевичем, ФИО12 и Черновой Еленой Валерьевной земельным участком, расположенным в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права безвозмездного пользования Чернова Станислава Сергеевича, ФИО12 и Черновой Елены Валерьевны на земельный участок, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать Чернова Станислава Сергеевича действующего от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12 и Чернову Елену Валерьевну возвратить в государственную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Потаева Л.А.