Решение от 01.12.2021 по делу № 33а-11390/2021 от 07.09.2021

    Судья – ФИО7                               Дело [номер]а-11390/2021 (2 инстанция)

    УИД: 52RS0[номер]-61                Дело [номер]а-4995/2021 (1 инстанция)

ФИО1 ОБЛАСТНОЙ СУД

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес] [дата]

    Судебная коллегия по административным делам ФИО1 областного суда в составе:

    председательствующего судьи ФИО8

    судей ФИО12, ФИО9

    при секретаре судебного заседания ФИО10

    с участием представителя ФИО3 – ФИО13, представителя Министерства экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] – ФИО11,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи ФИО12 административное дело

    по апелляционной жалобе ФИО3

    на решение ФИО1 районного суда [адрес] от [дата]

    по административному иску ФИО3, ФИО4 к Министерству экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по обращению по приостановлению права пользования недрами, возложении обязанности принять решение,

        У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с указанным иском, в котором просили признать незаконным бездействие Министерства экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес], выразившееся в непринятии решения по их обращению по приостановлению права пользования недрами на основании статьи 20 ФЗ «О недрах» для ООО «ФИО5 Рус» в Павловском муниципальном районе ФИО1 [адрес] севернее [адрес] в связи с наличием непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами; возложить обязанность на ответчика принять решение в соответствии со статьей 20 ФЗ «О недрах» по приостановлению права пользования недрами для ООО «ФИО5 Рус» в Павловском муниципальном районе ФИО1 [адрес] севернее [адрес] на южном участке Гомзовского месторождения гипса и ангидрита в связи с наличием непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

        Решением ФИО1 районного суда [адрес] от [дата] в удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО4 к Министерству экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии решения по обращению по приостановлению права пользования недрами, возложении обязанности принять решение отказано в полном объеме.

    В апелляционной жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, без учета всех обстоятельств по делу, и просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель жалобы указывает, что в нарушение действующего законодательства решение о приостановлении права пользования недрами Министерством экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] принято не было, и заявителям не был дан ответ по существу поставленного в обращении вопроса, что повлекло нарушение законных прав и интересов истцов на получение письменного ответа по существу поставленного в обращении вопроса в нарушение ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что, в свою очередь, может привести к наступлению неблагоприятных последствий для жизни и здоровья истцов и членов их семей в результате прямых и непосредственных угроз их жизни и здоровью при эксплуатации и добыче недр на участке возле [адрес] ФИО1 [адрес].

    На обсуждение сторон судебной коллегией поставлен вопрос о приостановлении производства по настоящему делу в связи с установлением на территории Российской Федерации нерабочих дней Указом Президента Российской Федерации от [дата] [номер] в период с 30 октября по [дата] включительно, а также неявки в судебное заседание административного истца ФИО4 и представителей заинтересованных по делу лиц.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО3 – ФИО13 возражал против приостановления производства по настоящему делу, полагая, что препятствия к рассмотрению дела в настоящее время отсутствуют.

    Представитель Министерства экологии и природных ресурсов ФИО1 [адрес] – ФИО11 оставил разрешение указанного вопроса на усмотрение суда, против приостановления производства по настоящему делу не возражал.

    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

    Рассмотрев вопрос о приостановлении производства по настоящему делу, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

    В настоящее время в Российской Федерации сложилась неблагоприятная эпидемиологическая обстановка из-за распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    В период с 30 октября по [дата] включительно в соот░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ [░░░░] [░░░░░] (░░░░░ – ░░░2) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░ ░░░░░░ 2 ░░░2 ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ [░░░░] ░ (░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ [░░░░] ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░1 ░░░░░░░ ░░ [░░░░] [░░░░░] «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» (░░░░░ – ░░░2 [░░░░░]) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 [░░░░░] ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░    ░ [░░░░] ░░ ░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░ [░░░░] [░░░░░] ░ ░░░2 [░░░░░] ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░2 [░░░░░] ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.11. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: «░░░2 [░░░░░], ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ 25 ░░ [░░░░] (░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░)».

    ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (COVID-19) [░░░░░], ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ [░░░░], ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 2, ░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 191 ░░░ ░░), ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░. 45 ░░░ ░░), ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░ [░░░░░] ░░ [░░░░] ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 [░░░░░] ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 191 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░2 ░░. ░░. 191, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░ [░░░░░] ░░ [░░░░] ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░3, ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░1 [░░░░░] ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

    ░░░░░: