Решение по делу № 2-261/2017 от 16.06.2017

Дело № 2-261/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Михеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

03 июля 2017 года гражданское дело по иску Романович А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно

установил:

Романович А.В. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе РК (межрайонное) с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что с ответчиком состоит в трудовых отношениях; с 22 мая по 11 июня 2017г. ей был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, в период которого, вместе с несовершеннолетними детьми, ездила отдыхать в <адрес>. Впоследующем, обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставив все необходимые для оплаты документы. Истцу была выплачена сумма по оплате проезда по маршруту <данные изъяты>, в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> было отказано, в связи с тем, что ею не предоставлена справка транспортной организации о стоимости проезда по территории РФ, включенной в стоимость проездного билета (документа). При изложенных обстоятельствах, просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 59 607 рублей 28 копеек.

Истец в судебном заседании не присутствует, согласно представленного заявления просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в суд также не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте заседания суда, об уважительности причин неявки не уведомила, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляла. Из представленного суду письменного отзыва следует, что с иском не согласна по основаниям, в нем изложенным.

Суд счел возможным рассмотреть дело по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как следует из смысла ст. ст. 7, 37 Конституции, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Материалами дела установлено, что Романович А.В. является матерью двоих несовершеннолетних детей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ. ТО загса г. Сыктывкара Управления загса РК) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ. ТО загса г. Сыктывкара Управления загса РК).

Доказано также, что, начиная с 05.07.2016г. стороны состояли в трудовых отношениях, Романович А.В. работала в должностях специалиста (по ведению делопроизводства), с 01.01.2017г. – специалиста – эксперта группы выплаты пенсий.

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 313 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 325 лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008г. № 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей

В соответствии с п. 4 Правил, право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника учреждения одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения

Приказом ГУ УПФР в Прилузском районе РК от 10.05.2017г. №, Романович А.В. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 22 мая по 11 июня 2017 года.

Согласно справки ГУ УПФР в Прилузском районе РК от 22.06.2017г. №, правом на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до указанной даты (22.05.2017г.) Романович А.В. не пользовалась.

Следовательно, в рассматриваемый период времени истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и могла воспользоваться указанным правом на оплату проезда на себя и несовершеннолетних членов семьи.

Договором № от 24.03.2017г., заключенным между ТА <данные изъяты> (Турагент) и Романович А.В. (Турист) установлено, что Турагент приобретает от своего имени, но в интересах и за счет Туриста, тур у Туроператора (ООО <данные изъяты> в <адрес>. В стоимость тура включается, в т.ч. оформление визы, авиа перелет, трансфер (аэропорт – гостиница – аэропорт), проживание в гостинице или апартаментах в соответствии с выбранной категорией и режимом питания, страховка. При этом Турагент обязуется оказать туристу в соответствии с поданной им заявкой, бронирование, в т.ч. следующих услуг – авиабилеты эконом класса по маршруту <данные изъяты>.

Таким образом, Романович А.В. была приобретена туристическая поездка в <адрес> на себя и членов семьи в период с 30 мая по 11 июня 2017 года. В организацию поездки включен, в т.ч. авиаперелет по маршруту <данные изъяты>.

Согласно представленных суду заграничных паспортов Романович А.В., ФИО2 и ФИО1, 30 мая 2017 года истец с несовершеннолетними детьми вылетели воздушным транспортом из аэропорта <адрес> в аэропорт <адрес>, где находились до 11 июня 2017 года, о чем свидетельствуют отметки в загранпаспорте.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду электронными билетами на имя Романович А.В., ФИО1 и ФИО2, посадочными талонами.

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с 30 мая по 11 июня 2017 года истец вместе с несовершеннолетними сыновьями выезжала к месту использования отпуска в <адрес>, воздушным транспортом.

Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

В соответствии с п. 12 Правил, утв. постановлением Правительства РФ № 455, компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией.

05 мая 2017 года истец обращалась к ответчику с заявлением, в котором просила произвести компенсацию расходов, исходя из примерной стоимости проезда (автобус, самолет), на себя и несовершеннолетних членов семьи, ФИО1 и ФИО2, в размере 60 500 рублей, в т.ч. автобус по маршруту <данные изъяты> – на сумму 1 500 рублей; авиа перелет по маршруту <данные изъяты> – 59 000 рублей.

Платежным поручением № от 16.05.2017г. истцу перечислены денежные средства в счет компенсации расходов на оплату проезда в сумме 1 500 рублей.

14 июня 2017 года истец обратилась к работодателю с заявлением, в котором просила компенсировать ей расходы на авиа перелет по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 59 607 рублей 28 копеек.

Однако, согласно авансового отчета № от 14.06.2017г., к возмещению были приняты лишь расходы, понесенные истцом на проезд по маршруту <данные изъяты> на общую сумму 1 500 рублей.

Письмом ответчика от 15.06.2017г. №, в оплате расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно по маршруту <данные изъяты> истцу отказано, поскольку не представлена справка транспортной организации о стоимости перевозки по территории РФ, включенной в стоимость проездного документа, т.к. справка, выданная ТА <данные изъяты> в качестве таковой принята быть не может, учитывая, что турагенство не является авиаперевозчиком.

Между тем, согласно п. 5 Правил, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в т.ч. оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно.

В силу п. 10 Правил, в случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Суду представлена бухгалтерская справка, выданная Туроператором, ООО <данные изъяты>, от 26.05.2017г. №, согласно которой стоимость авиа перелета эконом класса по маршруту <данные изъяты>, входящего в пакет туристических услуг ООО «<данные изъяты>, предоставляемого туристам Романович А.В., ФИО1, ФИО2, на даты вылета/прилета 30.05.2017г. – 11.06.2017г. составила 26 659 рублей 19 копеек.

Из справки турагента, ТА <данные изъяты> от 13.06.2017г. № следует, что коэффициент для расчета стоимости проезда до границы РФ, согласно значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов ФГУП <данные изъяты>, по маршруту <данные изъяты> составляет 74,53. Также указано, что данная информация взята с сайта <данные изъяты>.

В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные истцом доказательства, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что представленные истцом справки не являются документами, которые могут подтвердить стоимость авиа перелета в пределах территории РФ, по следующим основаниям.

Согласно информации, представленной Минтрансом России (письмо от 15 февраля 2013г. № СА-29/1585), порядок расчета транспортными организациями стоимости перелета по территории Российской Федерации при организации гражданами отдыха за пределами Российской Федерации действующим законодательством не определен. Вместе с тем согласно п. 5 ст. 64 Воздушного кодекса РФ плата за воздушные перевозки пассажиров устанавливается перевозчиками. В соответствии с Правилами формирования и применения тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации, утвержденными приказом Минтранса России от 25 сентября 2008г. № 155, в пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира.

На основании указанных нормативных правовых актов авиакомпании устанавливают уровень тарифов и платы на воздушные перевозки с учетом наличия конкуренции на соответствующем направлении воздушных перевозок, обеспечения эффективности деятельности авиакомпаний, условий применения тарифа и других факторов.

В связи с этим расчет и справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выдается транспортной организацией (в данном случае Туроператором, ООО <данные изъяты>) в произвольной форме, в том числе при расчете могут применяться значения ортодромических расстояний, представляемые ФГУП <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний ("Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014г) (в ред. от 26.04.2017г.))

Отсюда, суд полагает возможным принять представленные истцом справки в качестве допустимых доказательств и положить их в основу настоящего решения.

Таким образом, в рамках настоящего спора, стоимость авиа перелета 30.05.2017г. – 11.06.2015г. по маршруту <данные изъяты>, эконом классом, до государственной границы РФ составит 19 869 рублей 09 копеек на одного человека.

Соответственно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, с учетом несовершеннолетних детей, в размере 59 607 рублей 27 копеек.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, размер которой, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, составит 1 988 рублей 22 копейки.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Романович А.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно – удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) в пользу Романович А.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту <данные изъяты> до фактического пересечения границы в размере 59 607 (пятьдесят девять тысяч шестьсот семь) рублей 27 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 988 (одна тысяча девятьсот восемьдесят восемь) рублей 22 копейки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Судья Т.Л.Шишелова