Решение по делу № 2а-2619/2021 от 09.12.2021

                    Дело № 2А-2619 /2021

                                                                                        23RS0001-01-2021-004331-41

                        РЕШЕНИЕ

                        именем Российской Федерации

                        г.Абинск                                                                  27 декабря 2021 года

                        Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

                     при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рощиной Л.О.,

                    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Телятникова И.Н. к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю Ушакову А.В., судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю Рычковой О.И. об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо Софронов В.С.),

                                установил:

                    Телятников И.Н. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в котором просит суд:

признать незаконным бездействие начальника Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В., выразившееся в:

не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 по 07.12.2021 г.);

не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.);

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.);

обязать начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А,В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок;

признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И., выразившиеся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.);

обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинском районном отделе судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Рычковой О.И. находится исполнительное производство № 49309/20/23021-ИП от 09.06.2020 г. о взыскании с Софронова В.С. в пользу Телятникова И.Н. суммы долга в размере 22 835 рублей, согласно судебному приказу № 2-2234/2020 от 23.03.2020 г.

    03.12.2021 г. взыскателем получен ответ от СПИ Рычковой О.И. о ходе исполнительного производства № 49309/20/23021-ИП от 09.06.2020 г. в виде ответа и реестра ответов на запросы по исполнительному производству.

    Однако, согласно сведениям с официального сайта ФССП от 07.12.2021г. сумма задолженности не изменилась. Денежные средства до настоящего времени в пользу взыскателя на взысканы (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020г. по 07.12.2021г.).

    Установленные законом сроки исполнения содержащихся в исполнительном документе требований судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И., соблюдены не были.

     Полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении начальника Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утвердить постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Обязанность по организации работы в подразделении федеральным законом и должностным регламентом возложена на старшего пристава. Старший пристав в силу своих должностных обязанностей обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отделения, организовывать проведение проверок работы судебных приставов, исполнение ими служебных обязанностей (ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

По должностному регламенту, начальник отделения - старший судебный пристав обязан планировать, организовывать и контролировать работу возглавляемого им отделения по установленным направлениям деятельности и обеспечивать своевременное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав Ушаков А.В. не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Абинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.)

    Административный истец Телятников И.Н. и его представитель Масекин Д.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены. В административном исковом заявлении представитель административного истца Телятникова И.Н. – Масекин Д.В. просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель административного ответчика ГУФССП РФ по Краснодарскому краю в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

        Судебный пристав-исполнитель Абинского РОСП Рычкова О.И. в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена. Представила в суд письменные возражения в которых про сит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, так как проведен полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда.

         Письменные возражения судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП приобщены к материалам дела.

        Начальник Абинского РОСП - старший судебный пристав ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушаков А.В. в судебное заседание не явился. Представил в суд письменные ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

        Заинтересованное лицо Софронов В.С. в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен повесткой.

    Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

                В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

        Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

        По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

        Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

        Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

        Судом установлено, что в Абинском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя Рычковой О.И. находится исполнительное производство № 49309/20/23021-ИП от 09.06.2020 г. о взыскании с Софронова В.С. в пользу Телятникова И.Н. суммы долга в размере 22 835 рублей, согласно судебному приказу № 2-2234/2020 от 23.03.2020 г..

        16.04.2021г. постановлением об объединении ИП в сводное по должнику судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И. объединены исполнительные производства от 09.06.2020 № 49309/20/23021-ИП, от 11.04.2020 № 27602/20 /23021-ИП, от 11.04.2020 № 26341/20/23021-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен ему № 49309/20/23021-СД.

         Из этого же постановления следует, что взыскание производится в рамках следующих ИП (количество ИП в сводном - 3):

ИП 26341/20/23021-ИП в отношении Софронов В.С. возбуждено 11.04.2020 в 23021 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2-227/2020 от 11.02.2020, выданный органом Судебный участок № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 23MS0063 в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России" Краснодарское отделение № 8619. Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 50932.81 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 50 932.81 р. Остаток основного долга: 50 932.81 р. Остаток неосновного долга: 3 565.3 р.

ИП 27602/20/23021-ИП в отношении Софронов В.С. возбуждено 11.04.2020 в 23021 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2-553/2020 от 17.03.2020, выданный органом Судебный участок № 115 Абинского района (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 23MS0115 в пользу взыскателя ПАО "Сбербанк России" Краснодарское отделение № 8619. Предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), сумма долга 29838.15 руб. (1190000). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 29 898.15 р. Остаток основного долга: 29 898.15 р. Остаток неосновного долга: 2 092.87 р.

ИП 49309/20/23021-ИП в отношении Софронов В.С. возбуждено 09.06.2020 в 23021 на основании ИД: судебный приказ (4) № 2-2234/2020 от 07.04.2020, выданный органом Судебный участок № 45 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара (код по ОКОГУ 2400400), подразделением 23MS004S в пользу взыскателя Телятников И.Н.. Предмет исполнения: Задолженность по договору займа, сумма долга 22835.00 руб. (1160000). Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга; 22 835 р. Остаток основного долга: 22 812.67 р. Остаток неосновного долга: 1 598.45 р.

        09.08.2021г. постановлением об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И. в рамках исполнительного производства № 49309/20/23021-ИП обращено взыскание на доходы должника Софронова В.С. в пределах 24411,12 рублей, из них: основной долг на сумму 22812,67 рублей, исполнительский сбор в сумме 1598,45 рублей. Постановление направлено в ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод».

        Из сопроводительного письма ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» от 20 июля 2021 г. адресованного руководителю Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю следует, что бухгалтерия ООО «АЭМЗ» возвращает постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Софронова В.С без исполнения, в связи с его увольнением 17.03.2021г. (приказ об увольнении « 929/лс от 17.03.2021. Новое место работы должника неизвестно.

        08.10.2021г. постановлением об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И. в рамках исполнительного производства № 49309/20/23021-ИП обращено взыскание на доходы должника Софронова В.С. в пределах 24411,12 рублей, из них: основной долг на сумму 22812,67 рублей, исполнительский сбор в сумме 1598,45 рублей. Постановление направлено Ш.Р.А..

        01.12.2021 г. постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И. в рамках сводного исполнительного производства № 49309/20/23021-СД в отношении должника Софронова В.С., имеющего задолженность по состоянию на 01.12.2021 года в размере 155 726.90 рублей, взыскателями по которому являются ПАО «Сбербанк России», Телятников И.Н., ПАО КБ «Восточный экспресс», ограничен выезд из Российской Федерации должника Софронова В.С. с 01.12.2021 сроком на 6 месяцев, то есть до 01.06.2022г..

                     Как следует из Сводки по исполнительному производству 49309/21/23021-ИП в рамках данного исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем Рычковой О.И. проведен комплекс следующих мероприятий: направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, в ФМС, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, операторам связи, а также направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица. Отрицательные ответы получены: ПФР, КБ «Кубань Кредит» ООО, Банк «Первомайский», ПАО «Краинвестбанк», АКБ «РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ» (ПАО), ОАО «ВТБ 24», Биллайн, КБ «ЛОКО-Банк» (ЗАО), ОАО «Мегафон», ОАО «Банк Москвы», ФНС России, ОАО «УралСиб Банк», ОАО «Петрокоммерц Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «МТС-Банк», ООО ИКБ «Совкомбанк», ОАО АКБ «РОСБАНК», ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «АК БАРС» БАНК, ОАО «СМП-Банк», ОАО СКБ-Банк», ОАО «МТС», ОАО «Лето Банк», ООО «Русфинансбанк», ООО КБ «АйМаниБанк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ МОСОБЛБАНК ОАО, Банк «ТРАСТ» (ПАО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», КБ «ЮНИАСТРУМ БАНК» (ООО), согласно полученным ответам, сведения о должнике отсутствуют.

На электронные запросы в регистрирующие органы на наличие движимого и недвижимого имущества должника, получены отрицательные ответы.

Повторно направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации о наличии имущества и денежных средств, в ГИБДД, ИФНС, в ФМС, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, операторам связи, а также направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах застрахованного лица, запрос на получение сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства (МВВ), к оператору связи, запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВБ).

28.09.2021 осуществлен выход в адрес должника по месту регистрации. Проверено имущественное положение, ликвидного имущества подлежавшего составлению акта описи ареста не обнаружено.

Обсуждая доводы административного заявления о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Рычковой О.И. в части нарушения срока применения предусмотренных ч. 2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мер принудительного исполнения и неприменения данных мер для исполнения решения суда, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч.2 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу части 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

    Судом установлено, что доводы административного искового заявления о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя опровергаются сведениями, содержащимися в Сводке по исполнительному производству от 27.12.2021 г. Абинского РОСП, в которой последовательно отражены действия судебного пристава-исполнителя Рычковой О.И. по исполнению исполнительного производства в отношении должника Софронова В.С. в пользу взыскателя Телятникова И.Н. с даты поступления судебного приказа 05.06.2020 г. и до 27.12.2021 г.

        Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Рычковой О.И. принимаются.

    Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем Рычковой О.И. исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

    Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что доводы административного искового заявления Телятникова И.Н. о бездействии начальника отделения - старшего судебного пристава Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Ушакова А.В. выразившемся в:

не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 по 07.12.2021 г.);

не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.);

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.)

    и доводы о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рычковой О.И. выразившемся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: непринятии в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения (период оспариваемого бездействия с 09.06.2020 г. по 07.12.2021 г.), не нашли подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований Телятникова И.Н., следует отказать.

        Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

        решил:

                    в удовлетворении административных исковых требований Телятникова И.Н. к Главному Управлению ФССП по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю Ушакову А.В., судебному приставу-исполнителю Абинского районного отделения Главного Управления ФССП по Краснодарскому краю Рычковой О.И. об оспаривании бездействия (заинтересованное лицо Софронов В.С.), -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

    Председательствующий:                                                     А.А. Холошин