Решение по делу № 2-1092/2024 от 28.06.2024

УИД 04RS0010-01-2024-001437-39

Дело №2-1092/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

            село Иволгинск                                                                        «21» августа 2024 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Харимаевой Н.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Е.С., с участием помощника прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Хайдаповой Н.Ц.-Д., представителя ответчика – главы МО СП «Гурульбинское» Ободоевой С.М., действующей на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, в защиту интересов неопределенного круга лиц, администрации МО СП «Гурульбинское» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец прокурор Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к администрации МО СП «Гурульбинское» о признании незаконным бездействия в части непринятии мер по противопожарной безопасности в границах с. Поселье Иволгинского района РБ, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности: произвести очистку прилегающей к лесу территории от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров, об обязании произвести очистку улиц Советская, Софьинская, Уланская с. Поселье от сухой растительности.

     Иск мотивирован тем, что прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Иволгинскому и Тарбагатайскому районам ГУ МЧС России по Республике Бурятия организованы надзорные мероприятия в сфере соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности, по результатам которых установлены основания для принятия мер прокурорского реагирования.

Проверкой установлено, что администрацией МО СП «Гурульбинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта в области пожарной безопасности с. Поселье, а именно: не произведена очистка, прилегающей к лесу территории от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров, а также очистка улиц Советской, Софьинской, Уланской от сухой растительности.

Неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Хайдапова Н.Ц.-Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации МО СП «Гурульбинское» Ободоева С.М. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; под мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности— специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные меры.

Согласно п. 68 Правил на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

В соответствии с п. 69 Правил на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов.

Согласно п. 70 Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Статьей 59 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ) установлено ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре ;применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.

В силу ст. 37 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ противопожарные преграды в зависимости от способа предотвращения распространения опасных факторов пожара подразделяются на следующие типы: противопожарные стены; противопожарные перегородки; противопожарные перекрытия; противопожарные разрывы; противопожарные занавесы, шторы и экраны; противопожарные водяные завесы; противопожарные минерализованные полосы.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Иволгинского района была проведена проверка по соблюдению федерального законодательства о пожарной безопасности, где установлено, что администрацией МО СП «Гурульбинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенного пункта с. Поселье в области пожарной безопасности. Вблизи территории, прилегающей к лесу населенного пункта с. Поселье Иволгинского района РБ, не проведена своевременная очистка от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима в РФ, а также ул. Советская, Софьинская, Уланская не очищены от сухой растительности.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчиком администрацией МО СП «Гурульбинское» не устранены нарушения по соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, вопреки вышеуказанным нормам на указанных выше территории администрации МО СП «Гурульбинское» не производится своевременная очистка территории, что свидетельствует о том, что территория сельского поселения в достаточной мере не очищается, администрацией МО СП «Гурульбинское» не приняты исчерпывающие меры по исполнению требований пожарной безопасности. Следовательно, неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Исследовав представленные материалы дела, в совокупности, суд полагает, что исковые требования прокурора Иволгинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом их уточнений.

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к администрации МО СП «Гурульбинское» о признании бездействия незаконным в части непринятии мер по противопожарной безопасности, об обязании устранения нарушений по противопожарной безопасности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования МО СП «Гурульбинское» в части неприятия мер:

- по очистке территории, прилегающей к лесу с. Поселье Иволгинского района РБ, от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров;

- по очистке улиц Советская, Софьинская, Уланская с. Поселье от сухой травянистой растительности.

         Обязать администрацию МО СП «Гурульбинское» принять меры:

- по очистке территории, прилегающей к лесу с. Поселье Иволгинского района РБ, от сухой травянистой растительности, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров;

- по очистке улиц Советская, Софьинская, Уланская с. Поселье от сухой травянистой растительности.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Иволгинский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                      Н.Б. Харимаева

                Решение в окончательной форме составлено 28 августа 2024 г.