Решение по делу № 12-861/2018 от 12.10.2018

Дело № 12-861/2018                                                           м/с Бессалова Е.В.

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

«09» ноября 2018 года                                                             г. Волгоград

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Мурашкина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Воробьева ФИО6 по доверенности Звековой А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 13.09. 2018 года № 5-97-857/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 13.09.2018 года № 5-97-857/2018 Воробьев Е.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 100000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением, защитник Воробьева Е.О. по доверенности Звекова А.Н. обратилась в суд с жалобой на него, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что Воробьев Е.О. уволен 25.06.2018г., в связи с чем суд не в полной мере исследовал материалы дела, в том числе о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, направления соответствующих документов и запросов, надлежащего извещения на составление протокола. Судом не принято во внимание, что в период неисполнения обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора с Воробьевым Е.О. прекращено ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Воробьев Е.О., защитник Звекова А.Н., представитель Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области не явились, извещены надлежащим образом, в силу чего полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение указанными в части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам. проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (ПиН), являющиеся обязательными для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЖЭК» приступило к управлению многоквартирными домами <адрес> на основании лицензии и заключенного с собственниками помещений договором управления многоквартирными домами.

Постановлением Двенадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 05.02.2018г. по делу № А12-29976/2017 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.11.2017г., в соответствии с которым выданная ООО «ЖЭК» лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами аннулирована – оставлено без изменения.

Согласно части 3 статьи 200 Жилищного кодекса РФ лицензиат, в случае прекращения лицензии, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса РФ обязательств по управлению таком домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса,

2) возникновения обязательства по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом,

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч. 1 и 2 статьи 164 Жилищного кодекса РФ,

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу приведенной нормы ООО «ЖЭК» обязано исполнить условия заключенных с собственниками помещений в многоквартирных домах <адрес> договоров управления, соблюдать требования части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении указанным домом до наступления событий, предусмотренных ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ. На момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении указанные события не возникли, договора управления указанными многоквартирными домами не расторгнуты, указанные дома не исключены из реестра лицензий Волгоградской области.

Распоряжением управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 13.02.2018г. № с 15.02.2018г. по 22.02.2018г. была проведена проверка в отношении ООО «ЖЭК», по результатам которой было выявлено неисполнение обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, п. 2, 4, 13, 20, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, п. 3.4 договоров управления многоквартирными домами, п. 3.4.1, 4.1.15, 5.6.2, 3.2.2, 3.2.7, 3.5.8, 4.6.1, 3.7.1, 4.7.1, 4.7.2, 3.4.1, 4.1.15, 4.2.3.1, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110.

Проверкой установлено, что подвальное помещение многоквартирного дома <адрес> затоплено, в подвальном помещении обнаружены насекомые; система электроснабжения находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются провисание проводов, соединение проводов скрутками, отсутствуют защитные колпаки осветительных приборов, отсутствует техническая документация внутридомовой системы электроснабжения; подъезды многоквартирного дома находятся в ненадлежащем санитарном состоянии, наблюдается мусор, скопление пыли в межрамных пространствах, на подоконниках загрязнение светопрозрачных заполнений, на ограждающих конструкциях обнаружены надписи; не представлены акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по форме, утвержденной приказом Минстроя России № 761-ПР от 26.10.2015г.; потолок в помещении кладовой на 4 этаже находится в ненадлежащем техническом состоянии, выявлены повреждения отделочного слоя, а также провисание потолочного перекрытия; техническое состояние оконных заполнений ненадлежащее, выявлено нарушение работоспособности, отсутствие фурнитуры, местами отсутствуют вторые створки; входные двери подъездов многоквартирного дома находятся в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются зазоры повышенной ширины, отсутствуют уплотняющие прокладки, разрушение окраски дверного полотна, отсутствуют доводчики;

подвальное помещение многоквартирного дома <адрес> затоплено; подъезды многоквартирного дома находятся в ненадлежащем состоянии, наблюдается мусор, скопление пыли в межрамных пространствах, на подоконниках, загрязнение светопрозрачных заполнений, на ограждающих конструкциях обнаружены надписи; не представлены акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по форме, утвержденной приказом Минстроя России № 761-ПР от 26.10.2015г.; в подъездах наблюдаются нитевидные трещины, местами отслоение штукатурного слоя, а также трещины горизонтальной и вертикальной направленности в местах примыкания стен и потолка, повреждения окрасочного и отделочного слоя.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: протоколом № 392-лк об административном правонарушении от 31.07.2018г., уставом ООО «ЖЭК», распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 553-р от 13.02.2018г., актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица № 553-Р от 22.02.2018г., копиями предписаний управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 22.02.2018г. № 553-р-11, 553-р-12, № 553-р-13, № 553-р-14, № 553-р-15, заявлениями граждан, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на налоговый учет, выпиской из ЕГРЮЛ, копиями договоров управления многоквартирными домами, сведениями о прекращении действия лицензии.

Доводы защитника о том, что была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что трудовой договор с Воробьевым Е.О. как с руководителем ООО «ЖЭК» прекращен с ДД.ММ.ГГГГ., нахожу несостоятельным на основании следующего.

Согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ. № прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. № Воробьев Е.О. уволен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в момент совершения данного административного правонарушения Воробьев Е.О. исполнял обязанности руководителя ООО «ЖЭК», в связи с чем протокол об административном правонарушении в отношении него составлен обоснованно, нарушений порядка рассмотрения дела, извещения не имеется.

Учитывая, что мировым судьей при рассмотрении дела правильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, оснований для прекращения производства по делу, установленных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется, считаю доводы жалобы не нашедшими свое подтверждение в судебном заседании, а жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

При назначении административного наказания мировым судьёй приняты во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное положение, и обоснованно принято решение о назначении административного наказания в виде штрафа в минимальном размере. В данном конкретном случае назначенное наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применил соответствующие нормы права, а потому обоснованность привлечения Воробьева Е.О. к административной ответственности сомнений не вызывает.

При таких данных оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от 13 сентября 2018 года № 5-97-857/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей - оставить без изменения, а жалобу защитника Воробьева ФИО7 - без удовлетворения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение в соответствии со ст.ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ вступают в силу в день вынесения решения.

В    ступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

            Судья:                            И.А. Мурашкина