Решение по делу № 33-861/2013 от 15.07.2013

Судья Петрик С.Н.            дело № 33-861                2013

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13.08.2013 года                                  г. Майкоп

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

судей – Григоровой Ж.В. и Шишева Б.А.

при секретаре – Пханаевой О.Д.

прокурора – Корчевникова Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Министерства регионального развития Российской Федерации на решение Майкопского городского суда от 20 марта 2013 года, которым постановлено:

– иск прокурора города Майкопа в интересах ФИО1 к Администрации МО «Город Майкоп» и Министерству регионального развития Российской Федерации о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и взыскании единовременной выплаты на приобретение жилья удовлетворить.

Заслушав доклад судьи Мейстер В.М., мнение прокурора, полагавшего решение подлежащим отмене с вынесением нового - об удовлетворении иска к администрации МО «Город Майкоп» и отказе в иске к Министерству регионального развития РФ, объяснения Богодистовой Т.П., полагавшей, что подлежат удовлетворению заявленные ею требования к администрации МО «Город Майкоп» о предоставлении жилья, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Майкопа обратился в интересах ФИО1 в суд с иском к администрации МО «Город Майкоп» о признании бездействия ответчика по непредоставлению Богодистову А.А. жилого помещения противоречащим требованиям законодательства. Просил обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение. В обоснование своих требований указал, что ФИО1 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, с 14.11.2006г. имеет право на дополнительную жилую площадь и с 22.06.2009 г. включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний имеющих право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения. Согласно заключению ВК №385от 19.05.2011г. Богодистов А.А. состоит на диспансерном учете в ГУ АРКПНД с 14.11.2006 года по поводу заболевания,дающего право на льготное обеспечение жильем. Однако с 2009 года до настоящего времени Богодистову А.А. жилое помещение не предоставлено. Просил признать бездействие администрации МО «Город Майкоп» по не предоставлению ФИО2 жилого помещения противоречащим требованиям законодательства и обязать администрацию МО «Город Майкоп» предоставить ФИО2 жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство регионального развития Российской Федерации, после чего участвующим в деле прокурором и Богодистовой Т.П. были уточнены исковые требования о взыскании социальной выплаты с Министерства регионального развития Российской Федерации в пользу Богодистова А.А. на приобретение жилья в размере 1216350 рублей.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство регионального развития РФ просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что предоставление единовременных выплат инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет после 1 января 2005 года не предусмотрено, ввиду чего принятое судом решение незаконно.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <адрес> ФИО7 просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене ввиду следующего.

Как следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ является ребенком инвалидом, который с ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования «Город Майкоп» включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, имеющих право на дополнительную жилую площадь и внеочередное получение жилого помещения. До настоящего времени Богодистову А.А. жилье не предоставлено.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании с Министерства регионального развития РФ единовременной выплаты на приобретение жилья, суд исходил из того обстоятельства, что истец обладает всеми основаниями для получения жилой площади вне очереди, при этом имеет право не только на получение жилья, но и получение единовременной выплаты на приобретение жилого помещения.

Между тем, с выводом суда о наличии у истца права на получение единовременной выплаты из Министерства регионального развития РФ, судебная коллегия не может согласиться.

Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Анализ перечисленных норм материального права позволяет сделать вывод о том, что жилищные права истца, как нуждающегося в предоставлении жилого помещения, по указанным им основаниям не могут быть реализованы посредством предоставления ему единовременной денежной выплаты Министерством регионального развития, поскольку жилищное законодательство РФ предусматривает лишь возможность предоставления жилого помещения (обеспечения жилым помещением), а не выплатой денежных сумм на его приобретение.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о незаконности решения в части признания обоснованными исковых требований к Министерству регионального развития Российской Федерации и взыскании с него в пользу Богодистова А.А. 1216350 рублей, являются обоснованными, ввиду чего решение в этой части подлежит отмене.

Поскольку первоначальные требования прокурором в интересах Богодистова А.А. предъявлены к администрации МО «Город Майкоп» и впоследствии при уточнении исковых требований по первоначальным требованиям производство по делу не прекращено, а Богодистова Т.П. в апелляционной инстанции утверждала, что не требовала получения денежных средств на приобретение жилья, а настаивала на предоставлении квартиры, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение, которым обязать администрацию МО «Город Майкоп» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

При этом судебная коллегия учитывает, что решением суда первой инстанции иск прокурора города Майкопа в интересах Богодистова А.А. к Администрации МО «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворен.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Майкопского городского суда от 20.03.2013 года изменить.

Отменить решение в части удовлетворения иска прокурора города Майкопа в интересах ФИО1 к Министерству регионального развития Российской Федерации о признании бездействия незаконным и взыскании с Министерства регионального развития Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 единовременной выплаты на приобретение жилья в размере 1216350 рублей и принять в этой части новое решение, которым:

в удовлетворении иска прокурора города Майкопа в интересах Богодистова А.А. о взыскании единовременной выплаты с Министерства регионального развития Российской Федерации в пользу Богодистова А.А. отказать.

Оставить без изменения решение в части удовлетворения иска прокурора в интересах ФИО1 к администрации МО «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и принять решение которым:

обязать администрацию МО «Город Майкоп» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Председательствующий –                         В.М. Мейстер

Судьи –                                     Ж.В. Григорова

                                        Б.А. Шишев

Председательствующий – Мейстер В.М.

Судьи – Григорова Ж.В. и Шишев Б.А.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея                             В.М. Мейстер