Решение по делу № 2-171/2013 от 15.04.2013

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2013 года                                                                                         с. Новоселицкое

                     Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи - Хачировой Л.В.

при секретаре судебного заседания - Долгой Т.А.

с участием:

истца - помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края - Клочко А.А.,

ответчика - представителя администрации Новоселицкого муниципального района Князева А.А., действующего на основании доверенности от "дата"

третьего лица - представителя отделения надзорной деятельности по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Химина С.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности, в порядке ст. 45 ГПК РФ, об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Фалеев В.В. обратился в Новоселицкий районный суд с иском в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ), указывая, что в ходе проведённой "дата" прокурорской проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости и пожарной безопасности в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», на первом этаже здания МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр», расположенного по адресу: <адрес>, под лестничным маршем допущено хранение горючих материалов; допускается использование технического помещения (бойлерной) для хранения различных предметов и материалов; огнетушитель, расположенный на пожарном щите не исправен - низкое давление; двери тамбура на первом этаже здания зафиксированы запирающимся устройством; двери лестничной клетки на первом этаже здания не имеют устройства самозакрывания (доводчиков) и уплотнения в притворах. Кроме того, в нарушение п.п. 1,2,3,,5,7,12,13 ст.2, ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 7,14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» нарушаются основные принципы противодействия терроризму, ответчиками не запланированы и не осуществляются необходимые меры в области защиты от чрезвычайных ситуаций, террористических актов, мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций не финансируются.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о пожарной безопасности "дата" в отношении ответственного должностного лица - заведующего хозяйством муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» А.С.В. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Строение МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» представляет собой двухэтажное кирпичное сооружение, где в период проведения спортивных соревнований находятся до 150 человек, большую часть из которых составляют несовершеннолетние.

Выявленные нарушения в деятельности ответчика нарушают права работников и неопределённого круга лиц, на безопасность их жизни и здоровья, имущества, а также создаются благоприятные условия для максимализации ущерба от террористического акта. Таким образом, имеется объективная необходимость в устранении указанных нарушений законодательства при эксплуатации обозначенных объектов.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Кроме того, заявление предъявлено в интересах Российской Федерации и муниципального образования, поскольку именно государством определяются основные направления политики в области противодействия терроризму. При этом, угроза безопасности жизни и здоровья указанными нарушениями законодательства охватывается также на жителей муниципального образования.

Просит суд, обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем первого этажа; исключить хранение предметов и материалов в техническом помещении (бойлерной) первого этажа; демонтировать запирающееся устройство на дверях тамбура первого этажа; организовать и провести перезарядку огнетушителя, расположенного на пожарном щите; установить устройство самозакрывания (доводчики) и уплотнение в притворах на дверях лестничной клетки первого этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищённости в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края своевременно и в необходимых количествах финансировать деятельность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» по устранению требований законодательства об антитеррористической защищённости и законодательства о пожарной безопасности.

Расходы по государственной пошлине, а также издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, взыскать с ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Клочко А.А., исковое заявление прокурора Новоселицкого района в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности поддержала и просила суд удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новоселицкого муниципального района Князев А.А. действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Новоселицкого района признал в полном объеме.

Директор МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» Клименко В.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания. "дата" в суд поступило заявление о рассмотрении дела и вынесении решения в их отсутствие. Исковые требования прокурора признаёт в полном объёме и не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица отделения надзорной деятельности по Новоселицкому району УНД ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Химин С.А. исковое заявление прокурора <адрес> поддержал и просил его удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Установлено, что "дата" отделением надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по СК по требованию прокуратуры <адрес> № от "дата" проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищённости и пожарной безопасности в деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр».

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: на первом этаже здания, под лестничным маршем, допущено хранение горючих материалов; допускается использование технического помещения (бойлерной) для хранения различных предметов и материалов; огнетушитель, расположенный на пожарном щите не исправен - низкое давление; двери тамбура на первом этаже здания зафиксированы запирающимся устройством; двери лестничной клетки на первом этаже здания не имеют устройства самозакрывания (доводчиков) и уплотнения в притворах.

Данные нарушения подтверждаются информацией начальника ОНД по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес>, капитана внутренней службы А.С.С. от "дата".

Бездействием МОУ ДОД "Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме», а также п.п. 1,2,3,,5,7,12,13 ст.2, ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 7,14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», поскольку нарушаются основные принципы противодействия терроризму, ответчиками не запланированы и не осуществляются необходимые меры в области защиты от чрезвычайных ситуаций, террористических актов, мероприятия по защите от чрезвычайных ситуаций не финансируются.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции ФЗ от 18.10.2007) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Судом установлено, что в результате прокурорской проверки в отношении ответственного должностного лица - заведующего хозяйством МО УДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» А.С.В. "дата" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, из объяснений которого следует, что при проведении спортивных соревнований в помещениях находятся до 150 человек. С указанными нарушениями согласен в полном объёме, в ближайшее время их будут устранять.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» № 124-ФЗ от 24.07.1998 (в редакции ФЗ от 03.06.2009) обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Таким образом, бездействие администрации Новоселицкого муниципального района по своевременному и необходимому финансированию деятельности муниципального образовательного учреждения «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» влечет за собой нарушение требований законодательства об антитеррористической защищённости и законодательства о пожарной безопасности, которые напрямую влияют как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, так и на безопасность детей, которые будут находиться в образовательном учреждении далее и нахождение их в безопасных условиях, тем самым обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» <адрес>, подлежит взысканию и государственная пошлина.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Положения статей 8 и 333.18 и подпункта 36 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования означают, что государственная пошлина является единственным и достаточным платежом за совершение государственным органом юридически значимых действий.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу подпункта 3 пункта 1 указанной статьи 1 при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 200 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд, при определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход государства, руководствуется размером государственной пошлины, установленной подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Фалеева В.В. в интересах Российской Федерации, муниципального образования, защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края, муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» об устранении нарушений федерального законодательства об антитеррористической безопасности - удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр», расположенное по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- исключить хранение горючих материалов под лестничным маршем первого этажа;

- исключить хранение предметов и материалов в техническом помещении (бойлерной) первого этажа;

- демонтировать запирающееся устройство на дверях тамбура первого этажа;

- организовать и провести перезарядку огнетушителя, расположенного на пожарном щите;

- установить устройство самозакрывания (доводчики) и уплотнение в притворах на дверях лестничной клетки первого этажа здания.

Обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищённости в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края своевременно и в необходимых количествах финансировать деятельность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» по устранению требований законодательства об антитеррористической защищённости и законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр» государственную пошлину в доход государства в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.         

Судья                                                                                                            Л.В. Хачирова