Решение по делу № 12-407/2021 от 11.06.2021

Дело № 12-407/2021

24RS0046-01-2021-005300-59

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2021 года                    город Красноярск

Судья Свердловского районного суда города Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении закрытого акционерного общества золотодобывающая компания «Северная» (далее ЗАО ЗК «Северная») по жалобе законного представителя юридического лица ЗАО ЗК «Северная» к. на постановление должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> п. ЗАО ЗК «Северная» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ЗАО ЗК «Северная» к. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что ни в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что отчётность Общества была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на то, что указанные обстоятельства могли быть учтены административным органом при рассмотрении дела, а также ссылается на неверную формулировку вмененного административного правонарушения, свидетельствующую о том, что обжалуемое постановление противоречит протоколу об административном правонарушении. Не согласна с выводами должностного лица в постановлении об отсутствии оснований для применения в рассматриваемом случае положений статей 2.9 КоАП РФ. Просит постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ЗАО ЗК «Северная» доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.

Представитель Управления федеральной службы государственной статистики по <адрес> и <адрес> в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что общество обоснованно привлечено к административной ответственности поскольку не предоставило в установленный срок статистические данные.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участника процесса, судья находит доводы жалобы необоснованными, и полагает необходимым отказать в ее удовлетворении. Принимая настоящее решение, судья исходит из следующего.

Из положений ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

     В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 620 предписано, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела об административном правонарушении, ЗАО ЗК «Северная» не представило в Красноярскстат в установленный срок статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения №- предприятие «Основные сведения о деятельности организации» (годовая), утвержденной приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год (срок предоставления – 1 апреля после отчетного года), в нарушении ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» и п.п. 3,4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанная информация Обществом была представлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Судья приходит к выводу о том, что вина ЗАО ЗК «Северная» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; статистическим реестром хозяйственных субъектов ЗАО ЗК «Северная» и иными материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку допущенное правонарушение не создало существенной угрозы общественным отношениям в области предоставления систематической информации нельзя признать состоятельными.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации, при этом наступления каких-либо последствий не требуется.

Нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, а потому оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности правонарушения не имеется.

Оснований для удовлетворения жалобы законного представителя и отмены или изменения постановления, в связи с тем, что должностным лицом в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении не указаны сведения о том, когда фактически Обществом предоставлена отчётность, не имеется, поскольку данные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Кроме того, вопреки доводам жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении вменено обществу правонарушение в виде не предоставления статистических данных, а в обжалуемом постановлении общество привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления статистической отчетности, не нашло своего подтверждения, поскольку состав вмененного правонарушения административным органом установлен, который является формальным и для его наличия достаточно только лишь установления самого нарушения порядка представления статистической информации.

Тем самым ЗАО ЗК «Северная», имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи, с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.

Действия ЗАО ЗК «Северная» правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ЗАО ЗК «Северная» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, с применением положений ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и является соразмерным содеянному, справедливым, оснований для его изменения не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым жалобу оставить без удовлетворения, а постановление административного органа оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственный статистики по <адрес> и <адрес> п. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении юридического ЗАО ЗК «Северная» – оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ЗАО ЗК «Северная» Колчановой Евгении Олеговны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Л.Н. Прохорова