Решение по делу № 2-1618/2022 от 24.01.2022

Дело №2-1618/2022    

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Н.Л. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии об обязании включить в специальный стаж период работы,

установил:

Семенова Н.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии об обязании включить в специальный стаж период работы. Исковые требования мотивированы следующим. Истец обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары ЧР - Чувашии с заявлением о включении в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары ЧР – Чувашии сообщило Семеновой Н.Л., что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр» не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование данного учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренного в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002, тип частного общеобразовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр» также не соответствует типу учреждений, поименованных в Списках. С указанным решение пенсионного органа истец Семенова Н.Л. не согласна, полагает, что данный период ее работы подлежит включению в специальный стаж. Истец просит обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр».

В судебное заседание истица Семенова Н.Л. не явилась, заявлением исковые требования поддержала в полном объеме, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии Ванеркин А.Н. в судебное заседание не явился, в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц. осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года — страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц. работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в упреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары ЧР – Чувашии сообщило Семеновой Н.Л., что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Частном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр» не подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование данного учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренного в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ, тип частного общеобразовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр» также не соответствует типу учреждений, поименованных в Списках (л.д.24-26).

В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было зачтено 16 лет 3 месяца 21 день, требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости – 25 лет.

Семенова Н.Л. (до заключения брака фамилия Высоцкая) в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева по специальности «Математика», ей присвоена квалификация «учитель математики, информатики и вычислительной техники», что подтверждается дипломом МО №.

Согласно трудовой книжке №, ДД.ММ.ГГГГ Семенова Н.Л. принята в негосударственное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр» учителем математики, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.86-87).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочную назначение трудовой пенсии следует, что Семенова Н.Л. работала в частном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) на полную ставку, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Педагогическая деятельность Семеновой Н.Л. в спорный период также подтверждается выписками из табелей учета рабочего времени, из которой следует, что Семенова Н.Л. указана как учитель математики.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧОУ «Учебно-воспитательный центр», в соответствии с решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы администрации Московского района города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано свидетельство о государственной регистрации негосударственного общеобразовательного учреждения «Учебно-воспитательный центр».

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району г. Чебоксары в ЕГРЮЛ была внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ. (Свидетельство серии 21 №).

На основании решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях приведения устава учреждения в соответствие с действующим законодательством, в наименование учреждения было внесено следующее изменение: полное наименование учреждения: Частное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр»; - сокращенное наименование учреждения: ЧОУ «УВЦ».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике было выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Частное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр» по адресу: <адрес> (л.д.33).

Материалами дела подтверждается, что в спорный период работы истца, Негосударственное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр» осуществляло свою деятельность на основании лицензий на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании свидетельств о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр» по своему статусу относится к общеобразовательному учреждению, реализует образовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования и является начальной общеобразовательной школой, основной общеобразовательной школой, средней общеобразовательной школой, имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об образовании и (или) квалификации на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации (л.д.73).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр» прошло государственную аккредитацию, по результатам которой ему установлен государственный статус: тип – общеобразовательное учреждение, вид – средняя общеобразовательная школа (учебно-воспитательный центр). В соответствии с установленным государственным статусом образовательное учреждение реализует программы начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца: аттестат об основном общем образовании, аттестат о среднем (полном) общем образовании и на пользование печатью с изображением герба Российской Федерации (л.д.72)

В соответствии с п. 2 Постановления Министра РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

Условия назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью назначается при наличии 25 - летнего стажа педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 (до 01.11.1999 года), постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (до 12.11.2002 года) и от 29.10.2002 года N 781, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В силу действующего пенсионного законодательства, назначение льготной пенсии не ставится в зависимость от названия учреждения, а указывается лишь на педагогический профиль и предназначение этих учреждений - для детей.

Одновременно, претензий у ответчика к выполняемым истицей обязанностям, не возникло. Основной обязанностью истца, как учителя, являлось воспитание и обучение детей.

Списком N 781 предусмотрены: в наименовании должностей - "учитель, заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, преподаватель"; в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований, образовательные учреждения среднего профессионального образования, училища всех наименований" (пункт 1.1).

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Учитывая, что характер и условия труда истца, а также направление деятельности учреждения, в котором в спорный период работала истец, соответствуют условиям, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца и обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр» (в настоящее время Частное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр»).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости Семеновой Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в Негосударственном общеобразовательном учреждении «Учебно-воспитательный центр» (в настоящее время Частное общеобразовательное учреждение «Учебно-воспитательный центр»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ