Решение по делу № 2-599/2014 от 13.11.2014

Дело № 2-599/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2014 года село Суг-Аксы

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Котчиной А.К.,

с участием прокурора Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района к администрации сельского поселения сумон Ишкинский об обязании оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под кладбища,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сут-Хольского района Нурзат Б-Б.Б. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения сумон Ишкинский об обязании оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под кладбища, поставить кладбище на баланс администрации сумона и включить его в реестр муниципальной собственности сельского поселения в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда обосновывая тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства на земельных участках, занятых кладбищами и установлено, что администрация сельского поселения сумон Ишкинский обратилось в администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» о выделении земельного участка для размещения места погребения. В соответствии с постановлением председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» от 03.04.2012 года № 105 идет процесс формирования земельного участка для размещения кладбища в границах поселения сумон Ишкинский. Фактически действующее кладбище на балансе администрации сумона не состоит, в реестре муниципальной собственности не числится, правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый кладбищем отсутствует. Кроме того, экологическая и санитарно-гигиеническая экспертиза земельного участка, выделенного под кладбище, не проведена. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В нарушение требований действующего законодательства у администрации сельского поселения сумон Ишкинский отсутствуют правоустанавливающие документы, документы на земельный участок под размещение места погребения, заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы на места захоронения (кладбища). Земельные участки под размещение места погребения в соответствии с требованиями законодательства не отведена. Просит обязать администрацию сельского поселения сумон Ишкинский оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под кладбища, поставить кладбище на баланс администрации сельского поселения в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Сут-Хольского кожууна Нурзат Б-Б.Б. полностью поддержал требования и просил удовлетворить.

Представитель администрации сельского поселения сельского поселения сумон Ишкинский в суд не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, от них не поступило заявлений, ходатайств.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав прокурора, изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2, 13 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в результате градостроительного зонирования могут определяться, в том числе, зоны специального назначения. В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями.

В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Из представленной справки видно, что прокуратурой Сут-Хольского района проведена проверка соблюдения требований земельного, градостроительного, санитарно-гигиенического законодательства на земельных участках, занятых кладбищами. Установлено, что в 2012 году всеми администрациями сельских поселений Сут-Хольского района поданы заявления в администрацию муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» о выделении земельного участка для размещения места погребения. В соответствии с постановлениями председателя администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» идет процесс формирования земельного участка для размещения кладбищ в границах указанных сельских поселений кожууна. Фактически на всех территориях поселений имеется действующие кладбища, которые на балансе администрации сумонов не состоят, в реестре муниципальной собственности не числятся, правоустанавливающие документы на земельные участки, занятые кладбищами отсутствуют. Кроме того, экологическая и санитарно-гигиеническая экспертиза земельных участков, выделенных под кладбища, не проведена. Таким образом, администрациями указанных сумонов Сут-Хольского района не выполнены возложенные законодательством обязанности организации на территории муниципального образования места захоронений, отвечающего требованиям федерального законодательства, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется определением технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Определением органом местного самоуправления технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Постановлением администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» № 497 от 19.09.2012 года «О выдаче акта выбора и обследования земельного участка для размещения нового кладбища с. Ишкин» постановил выдать администрации сельского поселения сумон Ишкинский акт выбора и обследования земельного участка, расположенного по адресу Республика Тыва, Сут-Хольский кожуун, в 1,2 км в северном направлении от села, общей площадью 10000 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для размещения нового кладбища с. Ишкин в м. Кедээр-Шат.

Из представления прокурора от 10.09.2012 года об устранении нарушений федерального законодательства видно, что прокурор требует у председателя администрации сельского поселения сумон Ишкинский безотлагательно рассмотреть представление и принять неотложные меры по устранению нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.2882-11, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 28.06.2011 г. № 84 размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляется в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормами.

Судом установлено, что дальнейших действий по формированию земельного участка администрацией сельского поселения сумон Ишкинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва по настоящее время не предпринято.

Согласно копии Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Ишкинский № 27 от 11.12.1012 года ФИО1 назначен на должность председателя администрации сельского поселения сумон Ишкинский.

Утверждение прокурора о том, что администрацией сельского поселения сумон Ишкинский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва не принимаются должные меры по организацию на территории муниципального образования места захоронения, отвечающего требованиям федерального законодательства, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, и сложившаяся ситуация приводит к возможности самовольного расширения границ кладбища, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения, а также нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду, у суда не вызывает сомнения.

Таким образом, требование прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Сут-Хольского района к администрации сельского поселения сумон Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумон Ишкинский Сут-Хольского района Республики Тыва оформить правоустанавливающие документы на земельные участки под кладбища, поставить кладбище на баланс администрации сумона и включить его в реестр муниципальной собственности сельского поселения в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2014 года.

Председательствующий                             Ондар Э.Д-С.