Решение по делу № 5-41/2020 от 05.10.2020

                                                                       Дело № 5-41/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 ноября 2020 года                                                                                                       пос. Лоухи

    Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л.,

при ведении протокола секретарем Васильевой Е.Н., с участием: представителя ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» Зайкова А.Ф., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», зарегистрированного по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, пос. Лоухи, ул. Советская, дом 55, (ИНН1018005410, ОГРН 1121031000694), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Лоухский районный суд поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском района С., согласно которых, ХХ.ХХ.ХХ ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» не передало результаты лабораторных исследований, полученных из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Карелия», в отношении Ф., Ф., Ф. и Б., больных COVID - 19, в течение 2-х часов, а затем в течение 12 часов в письменной форме, в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия в соответствии с п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 и п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

Действия ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» квалифицированы должностным лицом по ст. ч.1 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» Зайков А.Ф. признал совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. Вместе с тем пояснил, что данные о заболевании жителями ... инфекционным заболеванием COVID – 19 поступили в Лоухскую ЦРБ ХХ.ХХ.ХХ в хх:хх. Работник больницы дозвонилась по телефону указанному Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия и сообщила о заболевании COVID – 19, но работник Роспотребнадзора пояснил, что рабочий день окончен, сообщение о заболевании будет зарегистрировано после выходных дней.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного закона).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – Правила).

Согласно пункта 12.1 Правил о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

По смыслу п. 12.2 тех же Правил, ответственными за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных и паразитарных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, руководители медицинских, оздоровительных, образовательных и других организаций, выявившие больного.

Из материалов административного дела усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» не передало результаты лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Карелия» в отношении Ф., Ф., Ф. и Б., больных COVID - 19, в течение 2-х часов, а затем в течение 12 часов в письменной форме, в Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия в соответствии с п.12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» и п.3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)».

Из ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 03.11.2020 следует, что ХХ.ХХ.ХХ учреждение направило ответы анализов в отношении Ф., Ф., Ф. и Б. в ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах и в ГБУЗ «Лоухская ЦРБ». Точное время передачи центр не зафиксировал.

Факт совершения ГБУЗ "Лоухской ЦРБ» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ, актами приема-передачи проб для исследования и результатов на коронавирус контактных лиц в отношении Б., Ф., Ф., Ф., и другими материалами.

Свидетель Ф. пояснила суду, что она работает участковым ... ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ». ХХ.ХХ.ХХ она лично по телефону передала данные в Роспотребнадзор по Республике Карелия в отношении граждан Ф. и Ф. заболевших новой коронавирусной инфекцией. Со слов лица, принявшего телефонограмму Б., поступившее от неё сообщение будет зарегистрировано в понедельник ХХ.ХХ.ХХ.

Действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», суд квалифицирует по части 1 статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

За совершенное правонарушение ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» подлежит справедливому наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» допустило административное правонарушение, посягающее на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, следует отнести признание вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

Судья не применяет к ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, поскольку санкцией указанной статьи предусмотрен менее строгий вид административного наказания.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция часть части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает в том числе, административное наказание в виде предупреждения.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют данные о привлечении ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, какие-либо обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица по делу не установлены, вину представитель ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» в совершенном административного правонарушения признал, и, учитывая, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей, считаю возможным назначить по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РК «Лоухская ЦРБ» минимальное административное наказание в виде в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Лоухская центральная районная больница», зарегистрированного по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, пос. Лоухи, ул.Советская. дом 55 (ИНН1018005410, ОГРН 1121031000694), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                              Г.Л. Поращенко