Решение по делу № 5-152/2011 от 28.03.2011

Решение по административному делу

                                                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                              Дело № 5-151/11

                28.03.2011 г.                                                                      с.Усть-Цильма

          Мировой  судья Усть-Цилемского района Республики Коми  Неворотов В.В., с участием Каневой С.А., рассмотрев административный материал в отношении:

          Каневой С.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> АССР, проживающей: с. Ёрмица, <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  <ДАТА>, ранее не привлекавшейся  к административной ответственности за однородные правонарушения  по исполнению наказания за которые не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ,

         по совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП  РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, -

                                                                 УСТАНОВИЛ:

          10.03.2011 г. старшим инспектором ОНД Усть-Цилемского района УНД ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> <ФИО2>  в отношении главы администрации СП «Ёрмица»  Каневой С.А. был составлен протокол по ст. 20.6 ч.1  КоАП РФ в связи с тем, что она, как должностное лицо - руководитель органа местного самоуправления, в нарушение законодательства в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, не организовала исполнение требований п. « в» ч. 2 ст. 11 ФЗ  от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ ( ред. от 29.10.2010 г. с изм. и доп. вступившими в силу с 11.01.2011 г.) «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; п. 2 постановления правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена информацией в РФ в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; пункта 4 «а» постановления правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547«О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера», а именно:

          1. не спланировала сбор, обмен и предоставление информации в целях своевременного оповещения и информирования о чрезвычайных ситуациях, поскольку отсутствуют  инструкции действий должностных лиц на случай возникновения ЧС,

          2.   не организовала проведение подготовки (обучения) неработающего населения в области защиты от ЧС,

          3.   как глава  органа местного самоуправления не организовала проведение занятий с работниками органа местного самоуправления в области защиты от  ЧС, то есть совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

          Канева С.А. вину свою не признала, пояснила, что вопрос об организации обучения в области защиты населения  и территории сельского поселения  «Ёрмица» по линии ГО  и защите от ЧС техногенного и природного характера передан на уровень МО МР «Усть-Цилемский», которое и организует данную работу. Кроме этого Канева С.А. предоставила ряд документов, свидетельствующих о том, что проведение данной работы на территории СП «Ёрмица» организовано, создана комиссия по чрезвычайным ситуациям, имеется программаобучения населения  поселения  и личного состава формирований и служб муниципального образования  с работниками администрации СП по данному направлению деятельности.

           Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

         Как  видно из  материалов дела, документов предоставленных Главой Администрации  СП «Ёрмица», Каневой С.А. приняты меры к организации обучения населения поселения действиям  по линии ГО и при возникновении ЧС, то есть в её действиях отсутствует объективная сторона вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

        Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности

      только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его

      ВИНА. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать

      свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к

      административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

               Наличие вины обязательно предполагает наличие в действиях лица,

      привлекаемого к административной ответственности, состава административного

      правонарушения, которого в действиях  Каневой С.А.  нет,  так как в  её действиях,

      вменяемых ей в вину, отсутствует объективная  сторона правонарушения,

      предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ.

              Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном

      правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению

      при отсутствии состава административного правонарушения.

              Согласно ч. 2 ст.29.4 КоАП РФ  при наличии обстоятельств, предусмотренных

      статьёй 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об

      административном правонарушении.

              С учетом изложенного, суд считает, что производство по данному

      административному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях

      Каневой С.А.,  вменяемого ей состава административного правонарушения.

        Руководствуясь  ст.ст. 24.5 ч. 1 п.2; 20.6 ч.1; 29.4 ч.2 КоАП РФ,

                                              П О С Т А Н О В И Л:

             Административное производство в отношении  Каневой С.А.1 по

     совершению  ею    правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 КоАП РФ прекратить за

     отсутствием состава   правонарушения.

             Постановление может быть обжаловано в Усть-Цилемский районный  суд в

     течение 10 суток со дня получения.

                    Копия постановления  получена  «      «________2011 г._______

                    Постановление вступило в законную силу   «      «_________2011 г.

                    Мировой судья                                        Неворотов В.В.