Решение по делу № 2-1306/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-1306/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                         16 мая 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Бутакове Д.К.,

с участием: истца Шевченко Н.П.

представителя ответчика отделения Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Барбатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Николая Прокопьевича к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области об обязании вернуть доплату к страховое пенсии на иждивенца, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец Шевченко Н.П. обратился в суд с иском к отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому края и Еврейской автономной области (далее ОПФРФ по Хабаровскому краю и ЕАО) об обязании вернуть доплату к страховой пенсии на иждивенца, взыскании компенсации морального вреда, в обосновании иска указав что, в марте 2019 г. при получении пенсии истец обнаружил, что из его пенсии высчитывали сумму в размере 1778,06 рублей. В августе 2020 года истец обратился Бикинское отделение Пенсионного фонда Хабаровского края, где ему пояснили, что вычеты из его пенсии произведены на основании п. 5 ст. 26 ФЗ-400, поскольку пенсионер Шевченко Н.П. обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты в том числе об изменении места жительства не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. Истец с супругой оба живы и живут в браке более 55 лет, все 55 лет проживают совместно. Просит обязать ответчика вернуть истцу доплату к страховой пенсии на иждивенца, которую истец получает с 2006 года по январь 2019 года и продолжать выплачивать в дальнейшем. Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что с момента заключения брака и по настоящее время они с супругой проживают совместно. В 2018 году они вместе с супругой переехали в г. Хабаровск так как супруге требовалось лечение, однако с регистрационного учета он в г. Бикине не снимался. Вместе с тем, все время проживали на территории Хабаровского края. Просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО возражал против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения на исковые требования, пояснив, что прекращение доплаты к фиксированной выплате осуществлено ввиду не подтверждения факта нахождения супруги на иждивении истца. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих страховой стаж, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Устанавливая в указанном Законе № 400-ФЗ основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц. имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Таким образом, установленное частью 3 статьи 17 Закона №400-ФЗ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности связывается законодателем с фактом наличия на иждивении у лица, получающего такую пенсию, нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой- либо из предусмотренных законом категорий.

Нормативное содержание понятия «иждивение» раскрывается в части 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Аналогичная правовая норма содержалась в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 части 2 статьи 10 Закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Шевченко Николай Прокопьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец Шевченко Н.П. состоит в зарегистрирован браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Согласно сведениям, предоставленным ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО Шевченко Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный орган с заявлением об установлении факта нахождении его супруги на его иждивении. Отделом ПФР в Бикинском районе Хабаровского края был установлен факт нахождения на иждивении супруги истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Н.П. была установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в повышенном размере, в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Фиксированная выплата в повышенном размере выплачивалась Шевченко Н.П. по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из пояснений ответчика, изложенных в возражениях на исковое заявление, следует, что в январе 2019 ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о переезде на новое место жительство в г. Хабаровск.

Согласно справки МУП г. Хабаровска «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справки МУП г. Хабаровска «РКЦ» от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: г. <адрес>

Согласно справки ТСЖ «НАШ ДОМ» от ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает вместе с супругой ФИО2 по адресу: <адрес>, с декабря 2018 по настоящее время.

Распоряжением УПФР в районе им. Лазо в Хабаровском крае (Бикинский район) от ДД.ММ.ГГГГ № размер фиксированной выплаты, установленной к страховой пенсии Шевченко Н.П. установлен в строну уменьшения. Прекращение доплаты к фиксированной выплате осуществлено ввиду не подтверждения факта нахождения супруги на иждивении истца. Пенсионным органом сделан вывод, что поскольку супруги Шевченко Н.П. и ФИО2 с января 2019 проживали по разным адресам, состояли в разных территориальных органах ПФР края, факт нахождения ФИО2 на иждивении супруга подлежал повторной проверке.

Истец не согласен с таким решение Пенсионного органа, поскольку он с супругой всегда проживали совместно, сначала в <адрес>, затем в <адрес>. Истец полагает, что снятие истца с регистрационного учета в <адрес> позднее его супруги не может являться доказательством не проживания супругов совместно.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливались следующие виды трудовых пенсий: 1) трудовая пенсия по старости; 2) трудовая пенсия по инвалидности; 3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца (пункт 1 статьи 5 названного федерального закона).

Размер трудовой пенсии по старости мог состоять из базовой части, страховой части и накопительной части, при этом размер базовой части определялся с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, включая детей, находившихся на иждивении (пункт 2 статьи 5, подпункт 3 пункта 1, подпункт 3 пункта 2 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 36 названного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пункте 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом (часть 3 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 этого федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Частью 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Как следует из материалов дела истцу при обращении в ОПФР в 2006 году была установлена фиксированная выплата в повышенном размере в связи с нахождением на его иждивении супруги ФИО2 Указанная фиксированная выплата выплачивалась в повышенном размере вплоть по февраль 2019 г. Затем размер фиксированной выплаты был пересмотрен в сторону уменьшения в связи с переездом супруги истца на другое место жительства и не подтверждении факта нахождения супруги истца на его иждивении.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец со своей супругой всегда проживали вместе в <адрес> и в 2018 году переехали вместе на новое место жительства в <адрес>.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаца 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, Пенсионный орган должен был проверить все условия ранее назначенной фиксированной выплаты Шевченко Н.П. Такого, Пенсионным органом сделано не было. В связи с чем, на момент прекращения выплаты (с ДД.ММ.ГГГГ) у ответчика не имелось оснований для перерасчета размера фиксированной выплаты установленной к страховой пенсии Шевченко Н.П. в сторону уменьшения, поскольку супруга истца продолжала находиться на иждивении своего супруга Шевченко Н.П. Супруги Шевченко продолжали проживать совместно.

Анализируя все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании возобновить доплату к страховой пенсии в виде повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении его супруги ФИО2

В случае, если основания для доплаты к страховой пенсии в виде повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии Шевченко Н.П. в связи с нахождением на его иждивении его супруги ФИО2 на сегодняшний день отпали, то Пенсионный орган не лишен права пересмотреть ранее назначенные выплаты в порядке, установленным Пенсионным законодательство Российской Федерации, с учетом всех обстоятельств.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что поскольку нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Шевченко Николая Прокопьевича удовлетворить частично.

    Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной возобновить Шевченко Николаю Прокопьевичу доплату к страховой пенсии в виде повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении его супруги ФИО2 с января 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 23.05.2022.

Судья                                                                                               Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

                 (Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Бутаков Д.К.)

    «____»_____________2022 г.

    Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000165-39

    Решение не вступило в законную силу.

    Подлинник решения подшит в дело № 2-1306/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска