Решение по делу № 5-579/2019 от 16.05.2019

Дело №5-579/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Видное Московской области                         1 июля 2019 года

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении физического лица Мамлыга А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Мамлыга А.В.. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

В соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11 апреля 2016 года №287/11 «О информировании Главного управления культурного наследия Московской области», Главное управление осуществляет мероприятия по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Московской области.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной их приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 44 п. 3 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Казепиным В.В. – главным специалистом отдела организации работ по сохранению и воссозданию объектов культурного наследия Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территорий, на основании задания от 5 марта 2018 года №, проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием территории объекта культурного наследия федерального значения – «Усадьба Суханово, XIX в.: Главный дом, Кошкин дом, Служебные корпуса №1 (с башней) и №2, Мавзолей, Беседка, Въездные ворота, Парк, Фонтан «Разбитая ваза», расположенного по адресу: <адрес> (далее – Объект).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» Объект поставлен под государственную охрану.

Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 года №176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» включен в Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

На основании распоряжения от 2 июля 2008 года №416-р «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения – усадьбы «Суханово» в сельском поселении Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области» (в настоящее время данное распоряжение отменено) утверждены границы территории Объекта.

На основании распоряжения от 17 января 2017 года №45РФ-17 Главного управления культурного наследия Московской области «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Суханово, XIXв.», расположенного по адресу: <адрес>, утверждены новые границы территории Объекта, а также режим использования территории Объекта (далее – Распоряжение от 17 января 2017 года №45РФ-17).

В ходе проведения внепланового мероприятия по контролю за состоянием территории Объекта, зафиксировано следующее:

- строительство двухэтажного дома из красного кирпича (не завершенное) на земельных участках с кадастровыми номерами №№ и №№;

- строительство двухэтажного дома из красного кирпича (не завершенное) на земельных участках с кадастровыми номерами №№ и №№;

Земельные участки с кадастровыми номерами №№, №№, №№ и №№ расположены в границах территории Объекта.

Согласно ст. 3.1 п. 1 Федерального закона №73-ФЗ – территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственного занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющийся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Как указано в ст. 3.1 Федерального закона №73-ФЗ в территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также – земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственного или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Согласно ст. 5 Федерального закона №73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом №73-ФЗ.

Согласно ст. 99 п. 1 п.п.1 Земельного кодекса Российской Федерации к землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.

Как указано в ст. 99 п. 2 Земельного кодекса Российской Федерации – земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением.

Ст. 5.1 Федерального закона №73-ФЗ установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия и особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия.

Согласно ст. 5.1 п. 1 пп. 1 Федерального закона №73-ФЗ, в границах территории объекта культурного наследия – запрещается строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;

Кроме того, режим использования территории Объекта, утвержденный Распоряжением от 17 января 2017 года №45РВ-17, запрещает любое строительство, не связанное с восстановлением утраченных исторических пристроек усадьбы «Суханово», за исключением временных построек, необходимых для проведения реставрационных работ.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположена часть двухэтажного дома из красного кирпича является Мамлыга А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра об основных характеристиках зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 апреля 2018 года №№.

Также, Мамлыга А.В.. является собственником земельных участков с кадастровыми номером №№ и №№, на которых осуществлено строительство двухэтажного дома из красного кирпича.

Таким образом, Мамлыга А.В..., осуществил строительство части двухэтажного дома из красного кирпича на земельном участке с кадастровым номером №, а также осуществил строительство двухэтажного дома из красного кирпича на земельном участке с кадастровым номером №№ и №№, что противоречит режиму использования территории Объекта, утвержденному Распоряжением от 17 января 2017 года №45РВ-17 и является нарушением требований ст. 5.1 п. 1 пп. 1 Федерального закона №73-ФЗ.

Мамлыга А.В.. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Совершение Мамлыга А.В.. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2019 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. О составлении протокола Мамлыга А.В.. был уведомлен; актом осмотра от 20 апреля 2018 года с фототаблицей;

Выявленные правонарушения свидетельствуют о наличии в действиях Мамлыга А.В.. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, - нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Внеплановая проверка соблюдения требований действующего законодательства об объектах культурного наследия проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным лицом, протокол об административном правонарушении соответствует требования КоАП РФ.

Вместе с тем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно протокола об АПН и материалов дела — дата совершения правонарушения — 20 апреля 2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности, таким образом, истек 20 апреля 2019 года.

Дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Видновский городской суд из Главного управления культурного наследия Московской области 16 мая 2019 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 24.5 ч. 1 п. 6, ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ в отношении физического лица Мамлыга А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья                                         М.В. Волчихина