Решение по делу № 33-15695/2021 от 10.08.2021

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

             дело № 2-2276/2021 (№ 33-15695/2021)

город Уфа                                           27 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Мугиновой Р.Х.,

судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.

при ведении протокола секретарем Хабировой Д.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Минеева А.И. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 апреля 2021 года,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Минеев А.И. обратился с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, литер Б общей площадью 42,3 кв.м., веранда литер б, площадью 8,4 кв.м., расположенные по адресу: адрес расположенном на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальную застройку.

Иск мотивирован тем, что с декабря 1985 года Минеев А.И. владеет недвижимым имуществом в виде жилого дома, общей площадью 42,3 кв. м. по адресу: адрес построенном на земельном участке с кадастровым номером: №... площадью 465 кв. м. Жилой дом является самовольной постройкой. Жилой дом построен им на земельном участке категория земель: земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: индивидуальная одноэтажная застройка. 14 ноября 2018 года решением Кировского районного суда г., г Уфы Республики Башкортостан по гражданскому делу №... в удовлетворении исковых требований Минеева АИ к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, жилой дом в порядке приобретательной давности отказано. Решением суда по делу №... установлено, что указанное имущество перешло в его владение в 1985 году. Ранее указанным имуществом владел Панкратов П.П., умерший в местах лишения свободы в 1983 году. Указанное, имущество перешло во владение к Минееву А.И. от Панкратова В.П. (сына Панкратова П.П.) на основании составленного в простой письменной форме договора купли-продажи данного земельного участка и жилого дома. Приобретенный по договору купли - продажи жилой дом пришел в негодность и он в 1997 году построил на данном земельном участке новый дом. После постройки нового дома истцом был утерян составленный в простой письменной форме договор купли-продажи от 1985 года, который восстановить он не смог в связи со смертью Панкратова В.П.

В июле 2009 года он оформил технический паспорт и кадастровый паспорт на жилой дом, который построил в 1997 г. Судом установлено, что Минеев А.И. в 2005 году без соответствующего разрешения возвел на земельном участке, с кадастровым номером №..., жилой дом, площадью 42,3 кв., по адресу: адрес. Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости №... от 12.09.2018 года следует, что земельный участок 29 марта 2007 года поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №..., площадь - 465 кв. м., адрес: адрес категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальная одноэтажная застройка. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 29 июля 2009 года на земельном участке по адресу: адрес имеются самовольно возведенные объекты (лит. Б, б), литер А - снесен. Согласно сведениям в домовой книге от 16 августа 1974 г., для прописки граждан, проживающих в адрес, постоянно был прописан с 16.08.1974 года Панкратов ПП. 03 октября 2003 года зарегистрирован Минеев АИ, проживающий постоянно по указанному адресу. В техническом паспорте по состоянию на 30 марта 1982 года на индивидуальный жилой дом по адрес, инвентарный №..., имеются сведения, что указанным жилым домом владел Панкратов ПП. Жилой дом литер I 1954 года постройки имеет износ 80%, пристрой литер II 1975 года постройки имеет износ 58%. В указанном жилом доме, расположенном на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, с 1985 года проживает с семьей Минеев А.И. 29 июля 2009 года составлен кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества здания с инвентарным номером 13889 - жилого дома, расположенного по адресу: адрес, литера Б, б. Площадь жилого дома 42.3 кв.м., количество этажей -1, год ввода в эксплуатацию 2005. Литера Б. б - самовольно застроенные: лит. Б-42,3 кв.м. Он в 2020 году с целью обновления технического паспорта по договору №... от 16 марта 2020 года заказал изготовление технического паспорта на жилой дом, чтобы в дальнейшем осуществить действия по узаконения самовольной постройки. 20 марта 2020 года ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» составлен технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, инвентарный №.... Жилой дом: Литер Б постройки 2005 года, площадь 42,3 кв.м., веранда Литер б площадь 8,4 кв.м. На возведения построек лит. Б, б разрешение не предъявлено. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 19.02.2020 №... сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости - земельный участок: кадастровый №... (дата присвоения кадастрового номера 29.03.2007), адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: адрес площадь 465 кв. м. вид разрешенного использования: индивидуальная одноэтажная застройка. Согласно заключению эксперта техническое состояние (степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций) жилого дома (литер Б, б), расположенного по адресу: адресВ, в соответствии с п.4.5 СП ИЗ-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений» оценивается как - исправное состояние, что обеспечивает безопасную эксплуатацию. Жилой дом (литер Б, б), расположенный по адресу: адресВ, соответствует требованиям строительных норм и правил; требованиям градостроительных, противопожарных, санитарно-технических норм и правил, предъявляемым к объектам данной категории - индивидуальный жилой дом. Объект - жилой дом (литер Б, б), расположенный по адресу: адрес, соответствует основным требованиям Федерального закона ФЗ - № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует существующим градостроительным и строительным нормам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям - предъявляемым к объектам данной категории и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей, находящихся в нем и иных лиц, эксплуатацию объекта, при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации здания и сроков ремонта в течение всего срока эксплуатации. 12 августа 2020 года Минеев А.И. обратился с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан об издании акта ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию. 25 августа 2020 года за №... от 19.08.2020 года из Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Минеевым А.И. получен ответ, из которого следует, что основания для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта по указанному адресу отсутствуют.

Определением суда от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 апреля 2021 года в удовлетворении искового заявления Минеева А.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, литер Б общей площадью 42,3 кв.м., веранда литер б, площадью 8,4 кв.м., расположенные по адресу: адрес возведенном на земельном участке с кадастровым номером №... площадью 465 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальную застройку, отказано.

С апелляционной жалобой обращается Минеев А.И., просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обосновании доводов жалобы указано о том, что судом первой инстанции в ходе судебного заседания и при принятии решения по делу не осуществлена оценка доказательств, представленных истцом. В решении суда отсутствуют выводы по правилам, установленным процессуальным законодательством.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Минеева А.И., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемое решение указанным требованиям не соответствует.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд сослался на отсутствие у истца права собственности на земельный участок, на котором возведена постройка.

Между тем с таким решением суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права и приняты с существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Аналогичная позиция также содержится в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В пункте 26 названного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу указанных выше норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, возможность признания за лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, обусловлено совокупностью необходимых условий: наличие у лица какого-либо из указанных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещного права на землю; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан; соблюдение установленных градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Как следует из материалов дела вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года по гражданскому делу №... в удовлетворении исковых требований Минеева АИ к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, жилой дом в порядке приобретательной давности отказано.

Указанным решением суда установлено, что Минеев А.И. в 2005 году без соответствующего разрешения возвел на земельном участке с кадастровым номером №... жилой дом площадью 42,3 кв.м. по адресу: адресВ., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальная одноэтажная застройка.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости №... от 12.09.2018 года следует, что испрашиваемый земельный участок 29 марта 2007 года поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №... площадь - 465 кв.м., адрес: адрес В, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальная одноэтажная застройка.

В техническом паспорте по состоянию на 30 марта 1982 года на индивидуальный жилой дом по адрес инвентарный №..., имеются сведения, что указанным жилым домом владел Панкратов ПП. Жилой дом литер I 1954 года постройки имеет износ 80%, пристрой литер II 1975 года постройки имеет износ 58%.

Согласно техническому паспорту, составленного по состоянию на 29 июля 2009 года на земельном участке по адресу: адрес В, имеются самовольно возведенные объекты (лит. Б, б), литер А – снесен.

Согласно домовой книге на указанное домовладение по указанному адресу был зарегистрирован Понкратов П.П. с 16 августа 1974 года, с 3 октября 2003 года зарегистрирован Минеев А.И. и члены его семьи, с 1985 года истец и члены его семьи проживают по указанному адресу в спорном домовладении.

Минеев А.И. с 1997 года и по настоящее время уплачивает налоги на земельный участок, жилой дом, производит оплату по договорам за потребленную электроэнергию, водоснабжение, в подтверждении указанных обстоятельств им представлены квитанции.

Администрация ГО город Уфа РБ ответом от 19.08.2020 № 98-03-00645 отказала в выдаче акта ввода в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, указав, что отсутствует разрешение на строительство.

Между тем согласно подпункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

На протяжении длительного времени к Минееву А.И. какие – либо претензии органы местного самоуправления не предъявляли, не обращались с требованиями о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка.

В соответствии со статьёй 9,10 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действовавшего на момент приобретения Панкратовым П.П. земельного участка, к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок, поставленный на кадастровый учет с кадастровым номером №... площадью - 465 кв.м., адрес: адрес В, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальная одноэтажная застройка, принадлежит Минеееву А.И. на праве собственности.

Согласно заключению эксперта ООО «АгенствоПрофЭкспет» техническое состояние (степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций) жилого дома (литер Б, б), расположенного по адресу: адресВ, в соответствии с п.4.5 СП ИЗ-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений» оценивается как - исправное состояние, что обеспечивает безопасную эксплуатацию. Жилой дом (литер Б, б), расположенный по адресу: адресВ, соответствует требованиям строительных норм и правил; требованиям градостроительных, противопожарных, санитарно-технических норм и правил, предъявляемым к объектам данной категории - индивидуальный жилой дом. Объект - жилой дом (литер Б, б), расположенный по адресу: адрес соответствует основным требованиям Федерального закона ФЗ - № 384 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует существующим градостроительным и строительным нормам, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям - предъявляемым к объектам данной категории и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей, находящихся в нем и иных лиц, эксплуатацию объекта, при условии систематического технического обслуживания, соблюдения правил эксплуатации здания и сроков ремонта в течение всего срока эксплуатации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Минеева А.И. в части признания за истцом права собственности на жилой дом с верандой литера Б, б по адресу: адрес. Что касается требований Минеева А.И. о направлении выписки из решения суда в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан, то в указанной части требования не подлежат удовлетворению как не основанные на законе. Истец в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 вправе самостоятельно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества по решению суда.

Руководствуясь статьями 328,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 6 апреля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Минеева АИ удовлетворить частично.

Признать за Минеевым АИ право собственности на жилой дом с верандой, литеры Б, б по адресу: адрес.

В удовлетворении исковых требований Минеева АИ к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о направлении выписки из решения суда в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан для осуществления государственной регистрации права – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Справка: судья 1-ой инстанции Галлямов М.З.