Решение по делу № 2-275/2016 от 19.04.2016

Дело № 2-275/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июня 2016 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щепоткина А.Ф. к администрации муниципального образования «Пинежский район» и администрации муниципального образования «Карпогорское» о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

у с т а н о в и л:

Щепоткин А.Ф. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Пинежский район» (далее администрация МО «Пинежский район») и администрации муниципального образования «Карпогорское» (далее – администрация МО «Карпогорское») о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, обосновав свое требование тем, что он своими средствами и силами в ГГГГ построил жилой дом в <адрес>, в котором проживает со своей семьёй по сегодняшний день. Поскольку до 1992 года для земельного участка законом не предусматривалась необходимость наличия постановки на регистрационный и кадастровый учёт, земельный участок под домом не был своевременно сформирован, границы участка не установлены, а были обозначены лишь забором. Межевые знаки не установлены, не произведены другие работы. Схема земельного участка утверждена постановлением администрации МО «Пинежский район» от 25 декабря 2015 года №***. Поскольку более 15 лет проживает в данном доме, добросовестно, открыто владеет им и земельным участком, просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью <...> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №*** площадью <...> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец Щепоткин А.Ф. и его представитель Соплякова Е.С. в судебном заседании иск поддержали, пояснив, что земельный участок был отведен истцу в установленном на тот момент порядке Исполкомом Карпогорского сельсовета, однако, не был оформлен, поскольку таких требований не предъявлялось. Именно на этом участке истец построил жилой дом. Деревня <...>, в которой был отведен участок, в настоящее время преобразована в д. <...>. В государственной регистрации прав на дом и земельный участок ему было отказано, так как нет сведений о предоставлении земельного участка.

Ответчики - администрация МО «Карпогорское» и администрация МО «Пинежский район» будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили отзывы на исковое заявление, в которых:

- администрация МО «Пинежский район» с иском согласилась частично, не возражала против признания за истцом права собственности на жилой дом в силу приобретательной давности, после чего истцу будет предоставлен земельный участок;

- администрация МО «Карпогорское» не возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - М., Щ., А., Ч., Я., Ю., а также представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд считает, что исковые требования Щепоткина А.Ф. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защиту собственности, её охрану законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2). Право собственности, как следует из статей 1,2,15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, наряду с другими важнейшими правами, гарантируется в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина, и реализуется на основе принципов неприкосновенности собственности и её всемерной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского Кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 29 октября 2015 года №***, в архивном фонде администрации Карпогорского сельсовета в похозяйственной книге №*** за 1999-2001 годы на значится хозяйство Щепоткина А.Ф., адрес: <адрес>. В похозяйственных книгах №*** на 1983-1985, №*** на 1986-1990, №*** на 1991-1998 значится хозяйство Щепоткина А.Ф., адрес хозяйства: <адрес> (л.д. 19).

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" введен в действие с 31 января 1998 года.

Как следует из кадастрового паспорта на жилой дом №***, расположенный по <адрес>, он введен в эксплуатацию в ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона о регистрации, в связи с чем регистрация права собственности Щепоткина А.Ф. на этот дом не требовалась.

При этом частью 3 статьи 6 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 N 4218-1 было установлено, что частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере подлежала регистрации в местной администрации.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (п. 7 ст. 11). Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве.

Похозяйственная книга являлась документом, содержащим данные учета расположенных в сельской местности жилых и нежилых строений, записи о собственнике строения, характеристике строения, об основании принадлежности строения правообладателю. Поскольку отсутствовали иные учетные системы, в определенные периоды времени федеральные органы исполнительной власти рассматривали похозяйственные книги как единственный источник получения данных не только о количественном и качественном составе жилищного фонда в сельской местности, данных о предоставленных гражданам земельных участках, но и о правообладателях строений и сооружений, расположенных в сельской местности, а также об обладателях вещных прав на земельные участки.

Так, выписки (справки) из похозяйственных книг в период действия Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" рассматривались Государственным комитетом по земельной реформе РСФСР в качестве правоустанавливающих документов при оформлении свидетельств о праве собственности на землю, о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (письмо Роскомзема от 13.01.1992 N 3-14/60). Министерство строительства Российской Федерации при проведении оценки строений, помещений, сооружений для целей налогообложения непроинвентаризованные строения и сооружения, расположенные на территории сельских населенных пунктов, считало принадлежащими гражданам на праве собственности также на основании записей в похозяйственных книгах (письмо Минстроя РФ от 18.09.1994 N 151-Т/56).

При внесении в официальный перечень данных о принадлежности жилого дома истцу на праве собственности, орган местного самоуправления не усмотрел несоответствия представленной заявителем документации разрешенному использованию земельного участка, а также строительным нормам и правилам. Объекту присвоен адрес: <адрес>. Тем самым право на строение признано органом местного самоуправления и не оспаривалось при разрешении настоящего иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представленными доказательствами достоверно подтверждается право собственности Щепоткина А.Ф. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 1999 года.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на указанный жилой дом отсутствуют, о чем Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу представлено уведомление №*** от 20.05.2016 (л.д. ).

По сообщению Министерства имущественных отношений Архангельской области №*** от 20.05.2016 объект недвижимого имущества – жилой дом №***, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре государственного имущества Архангельской области не числится.

По сообщению Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (МТУ Росимущества в Архангельской области и Ненецком автономном округе) №*** от 20.05.2016 объект недвижимого имущества – жилой дом №***, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не числится.

Также указанный дом не числится в реестрах муниципальной собственности МО «Карпогорское» и МО «Пинежский муниципальный район» (л.д. 56, 64).

Пинежское отделение ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» сведениями о зарегистрированных прав на спорный жилой дом не располагает (л.д. 60).

Следовательно, требование Щепоткина А.Ф. о признании права собственности на построенный им для себя жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о признании права собственности на земельный участок.

Согласно абзацу 2 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ).

Из представленной ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области» архивной выписки от 08.06.2016 №*** установлено, что решением исполнительного комитета Карпогорского сельского Совета народных депутатов от 20.08.1973 №*** Щепоткину А.Ф. был предоставлен земельный участок для строительства жилого дома в <адрес> по нижнюю сторону дома О. (л.д. 102).

Согласно архивной справке ГБУ АО «Государственный архив Архангельской области» от 15.06.2016 в документах архивных фондов Архангельского областного исполнительного комитета и Карпогорского районного исполнительного комитета за 1972-1991 годы сведений об объединении или преобразовании деревень <...> и <...> не выявлено. В протоколе №*** заседания Карпогорского сельского Севта народных депутатов от 10 ноября 1989 года имеется перечень избирательных округов по выборам в Карпогорский сельский Совет, В котором в избирательный округ №*** входит деревня <...> в составе деревень <...>, <...>, <...>, <...>.

С учетом совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был выделен истцу в установленном порядке в собственность под строительство дома до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно кадастровому паспорту от 25 января 2016 года №***, спорный земельный участок с кадастровым номером №***, площадью <...> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, собственника не имеет (л.д. 18).

Истцом в соответствии с законодательством проведено межевание данного земельного участка, составлен межевой план, постановлением администрации муниципального образования «Пинежский муниципальный район» от 25 декабря 2015 года №*** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №***, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадь земельного участка <...> кв.м., назначение: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 21-22).

Таким образом, земельный участок сформирован, является объектом земельных правоотношений, на нем в соответствии с решением о предоставлении земельного участка построен принадлежащий истцу жилой дом.

Учитывая изложенное, в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует признать право собственности Щепоткина А.Ф. на земельный участок с кадастровым номером №***.

Решение суда об удовлетворении требования о признании права собственности на дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, является основанием для регистрации уполномоченным органом права Щепоткина А.Ф. на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Щепоткина А.Ф. удовлетворить.

Признать за Щепоткиным А.Ф. право собственности на дом №***, расположенный по <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером №***, площадью <...> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности Щепоткина А.Ф. на объекты недвижимого имущества:

- дом №*** по <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №***, площадью <...> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир жилой дом, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 20 июня 2016 года.

Судья Е. А. Першина