Решение по делу № 8Г-3964/2022 [88-4710/2022] от 22.04.2022

88-4710/2022

УИД: 27RS0003-01-2020-005499-98

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2022 года                                                                город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Старовойт Р.К., Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапуга Екатерины Борисовны к администрации Лучегорского городского поселения о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях

по кассационной жалобе Лапуга Екатерины Борисовны

на решение Пожарского районного суда Приморского края от 11 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 января 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лапуга Е.Б. обратилась в суд с иском к администрации Лучегорского городского поселения о признании решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным, указав, что у неё на иждивении находится сын ФИО9., 09.10.2011 года рождения. Ребенок является инвалидом <данные изъяты>. Истец совместно с ребенком и родителями проживает в квартире, принадлежащей ей и родителям на праве общей долевой собственности по 1/3 доли в праве. Общая площадь квартиры составляет 61,7 кв.м, жилая площадь 45,5 кв.м. Истцу и ребенку выделена 1 комната площадью 17,4 кв.м. Фактически на ее долю с ребенком приходится всего 20,56 кв.м (10,28 кв.м, на каждого), что меньше учетной нормы в пгт. Лучегорск (учетная норма составляет 13 кв.м). Она обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Изначально ей была выдана выписка из протокола от 06.12.2019, согласно которой она принята на учет нуждающихся по договору социального найма, в последующем ей выдана выписка об отказе в постановке на учет нуждающихся по договору социального найма.

Уточнив требования, просила признать незаконными решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края от 16.09.2019, утвержденное постановлением № 399-П главы Лучегорского городского поселения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Лучегорского городского поселения Пожарского муниципального района Приморского края от 06.12.2019, утвержденное постановлением № 280-П главы Лучегорского городского поселения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; признать за истцом право на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на состав семьи 2 человека и право на предоставление ей жилого помещения как нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить на администрацию Лучегорского городского поселения обязанность принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением Пожарского районного суда Приморского края от 11 октября 2021 года в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 января 2022 года решение Пожарского районного суда Приморского края от 11 октября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лапуга Е.Б. просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции. Считает ошибочным вывод суда о законности принятого ответчиком решения, поскольку фактически на ее долю с ребенком приходится всего 20,56 кв.м общей площади занимаемого жилого помещения, что менее учетной нормы установленной в п. Лучегорск. Также выражает несогласие с выводом суда первой и апелляционной инстанции о том, что она, ее сын и ее родители являются членами одной семьи. Ссылаясь на положения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывает, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза. Считает, что имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как ее семья (она и ребенок) обеспечены жильем ниже установленной учетной нормы, и на получение дополнительной жилой площади на ребенка – инвалида.

В письменных возражениях администрация Лучегорского городского поселения просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что с учетом общей площади квартиры – 61,4 кв.м, на долю истца и ее сына приходится по 15,35 кв. м на каждого, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в Лучегорском городском поселении 13 кв.м, в связи с чем у истца и ее ребенка отсутствует нуждаемость в жилом помещении и, соответственно, отсутствуют основания для постановки на соответствующий учет. При этом, основываясь на положениях статьи 31 ЖК РФ, а также разъяснениях Верховного Суда РФ по применению указанной нормы, приняв во внимание, совместное проживание истца, её матери, отца и сына в квартире, суд пришел к выводу о том, что на момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на жилищный учет как нуждающейся в жилом помещении, жилое помещение в котором проживает истец и е ее сын, занято членами одной семьи.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они основаны на правильном применении законодательства, установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которые получили в решении суда надлежащую правовую оценку.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу части 1 и части 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Частью 4 названной нормы закона предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Правильно применив приведенные нормы материального права и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, установив обстоятельства имеющие значение для дела, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к обоснованному выводу, что с учетом степени родства и совместного проживания в одном жилом помещении, истец, ее сын и ее родители фактически являются членами одной семьи, следовательно, при определении нуждаемости в жилом помещении учитывается общая площадь занимаемого помещения (61,7 кв.м) в расчете на каждого члена семьи, что превышает установленную решением муниципального комитета Лучегорского городского поселения от 21.06.2010 № 497 учетную норму площади жилого помещения в Лучегорском городском поселении в размере 13 кв.м общей площади.

Доводы кассационной жалобы Лапуга Н.Е. о том, что при определении обеспеченности жилым помещением ее семьи следовало исходить только из размера площади в квартире, рассчитанной из ее доли в праве собственности, основаны на ошибочном толковании норм права, не основаны на фактических обстоятельствах дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка. Отклоняя указанные доводы, суд обоснованно исходил из обстоятельств совместного проживания истицы с сыном и родителями в одном жилом помещении, их степени родства, а также верно указал, что с заявлением о разделе лицевых счетов в ресурсоснабжающие организации истица обралась после подачи настоящего иска, порядок пользования жилым помещением членами семьи не определялся, доказательств, что близкие родственники ведут самостоятельное хозяйство, имеют раздельный бюджет суду не представлено.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что нуждаемость ее семьи (она и ребенок) должна быть определена с учетом права ее ребенка инвалида с детства на дополнительную площадь также не основаны на законе.

Жилищным кодексом Российской Федерации прямо не предусмотрено право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем семьи, имеющие детей-инвалидов, включая имеющих право на дополнительную жилую площадь, принимаются на учет в качестве нуждающихся по общим основаниям, установленным Жилищным кодексом РФ. Предусмотренное законом право на дополнительную площадь реализуется таким лицом при предоставлении жилого помещения.

Вопреки доводам кассационной жалобы, материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судами верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене судебных актов в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит. Правом давать иную оценку собранным по делу доказательствам, а также обстоятельствам, на которые заявитель ссылается в своей кассационной жалобе в обоснование позиции, суд кассационной инстанции не наделен в силу императивного запрета, содержащегося в части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пожарского районного суда Приморского края от 11 октября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 января 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лапуга Екатерины Борисовны – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи