Решение по делу № 7-689/2021 от 18.10.2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2021 года № 7-689/2021

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Молокова Л.К., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по Белозерскому, Вашкинскому, Вытегорскому и Кирилловскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Маровой М.А. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 27.08.2021, которым жалоба защитника Марушкова В.С. по доверенности – Сенченко В.В. удовлетворена, постановление заместителя главного государственного инспектора по Белозерскому, Вашкинскому, Вытегорскому и Кирилловскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Маровой М.А. от 09.06.2021, вынесенное в отношении Марушкова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по Белозерскому, Вашкинскому, Вытегорскому и Кирилловскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Маровой М.А. от 09.06.2021 Марушков В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник Марушкова В.С. по доверенности Сенченко В.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на нарушение должностным лицом порядка составления материалов по делу об административном правонарушении. Просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Марушков В.С. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Защитник Марушкова В.С. по доверенности Сенченко В.В. доводы жалобы поддержал. Суду пояснил, что Марушков В.С. не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поэтому протокол является недопустимым доказательством.

Заместитель главного государственного инспектора Белозерского, Вашкинского, Вытегорского и Кирилловского районов по использованию и охране земель Марова М.А. суду пояснила, что с жалобой Марушкова В.С. не согласна. Факт самовольного занятия и использования заявителем земельного участка без оформления соответствующих прав на него доказан. Марушков В.С. должен был своевременно предпринять меры по оформлению земельного участка либо отказаться от его использования. Процедура и порядок составления протокола, содержание протокола не нарушена, соответствует требованиям КоАП РФ. Марушков В.С. был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель главного государственного инспектора по Белозерскому, Вашкинскому, Вытегорскому и Кирилловскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Марова М.А., ссылаясь на надлежащее извещение лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, просит решение судьи отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении жалобы Марушкова В.С. отказать.

В возражениях на жалобу защитник Марушкова В.С. по доверенности Сенченко В.В. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя заместителя главного государственного инспектора по Белозерскому, Вашкинскому, Вытегорскому и Кирилловскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Маровой М.А. по доверенности Дурягину Г.Ф., прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для вынесения в отношении Марушкова В.С. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, имели место с 17 по 19 мая 2021 года.

На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения Марушкова В.С. к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Основанием для отмены постановления послужил вывод судьи первой инстанции о необоснованном составлении протокола об административном правонарушении в отношении Марушкова В.С. в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола.

Указанный вывод оспаривается должностным лицом в жалобе.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если это лицо извещено в установленном порядке о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении 19.05.2021 составлен в отсутствие Марушкова В.С., сведения о его надлежащем уведомлении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, в связи с чем судья районного суда пришел в обоснованному выводу о несоблюдении порядка привлечения Марушкова В.С. к административной ответственности.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые являются основанием для отмены решения, по делу не допущены.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены, так как были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы доказательства, оценка которых приведена в решении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 27.08.2021 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора по Белозерскому, Вашкинскому, Вытегорскому и Кирилловскому районам по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Маровой М.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда Л.К. Молокова