Решение по делу № 12-212/2017 от 24.01.2017

№ 12-212/17

Р Е Ш Е Н И Е

22 марта 2017 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Артамонов А.В.,

при секретаре: Быковой К.А., с участием:

- помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Ахмайзяновой Л.И.,

- представителя директора ООО «Центра Кровли и Фачада» Коноваловой Е.В. – Красиковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Центра Кровли и Фасада» Коноваловой Е.В. на постановление N-N от ... заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Валитова М.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.55 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением N-N от ... по делу об административном правонарушении, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Валитовым М.А., директор ООО «Центра Кровли и Фасада» Коновалова Е.В признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ. Коновалова Е.В. допустила нарушения сроков поставки товаров по государственному оборонному заказу: являясь директором ООО «Центр Кровли и Фасада», которое является исполнителем по двум договорам NПN от ... и № NП/2016 от ..., заключенным с ... на поставку продукции в обеспечении государственного контракта от ... N в нарушение с п.п. 1.1-1.2 договора, п.7 спецификации к договору поставило сэндвич-панели по истечении 20 рабочих дней с момента заключения договоров .... Коноваловой Е.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В Ленинский районный суд ... поступила жалоба директора ООО «Центра Кровли и Фасчада» Коноваловой Е.В., в которой она просит признать незаконным и отменить указанное постановление, поскольку не совершала правонарушение, а утверждение об обратном не подтверждается какими-либо доказательствами.

Заявитель в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Представитель директора Красикова А.Ю., в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить, пояснила, что при вынесении постановления не была учтена ст.328 ГК РФ. Оплата продукции покупателем была произведена лишь ..., в связи с чем товар поставлен в течение 20 рабочих дней с этого момента. Кроме того, не было учтено, что ранее товар не мог быть поставлен из-за неисполнения своих обязательств контрагентами перед ООО «Центра Кровли и Фасада».

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения директором ООО «Центра Кровли и Фасада» Коноваловой Е.В. сроков поставки товаров по государственному оборонному заказу. Доводы представителя о нарушении договорных условий контрагентами ООО «Центра Кровли и Фасада», а так же о том, что оплата по указанным договорам была произведена лишь ... не исключают состав административного правонарушения в действиях Коноваловой Е.В., поскольку с учетом особенностей положений об оборонном заказе и заключенных договоров ООО «Центра Кровли и Фасада» должны были поставить указанную продукцию в течение 20 рабочих дней не с момента осуществления оплаты, а с момента заключения договоров .... Указанный срок обществом был нарушен.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса и исследовав представленные материалы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на основании следующего.

ООО «Центр кровли и фасада» является исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу. ... ФГУП «... заключило с ООО «Центр кровли и фасада» два договора N и N на поставку продукции в обеспечение государственного контракта от ... N N/N. В силу положений вышеуказанных договоров предметом договоров является поставка продукции - сэндвич-панели с комплектующими. Согласно п. 1.1-1.2 договоров поставки поставщик обязуется осуществить поставку покупателю сэндвич-панелей с комплектующими в соответствии со Спецификацией; поставщик обязуется поставить покупателю товар в соответствии с условиями договора в сроки, установленные Спецификацией путем его доставки по адресу: Объект N .... В соответствии с п. 7 Спецификации к вышеуказанным договорам поставки срок поставки составляет 20 рабочих дней с момента заключения договора по заявкам покупателя.

Согласно ст. 314 Гражданского кодекса РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

При исполнении указанных договоров поставки, заключенных в целях выполнения государственного оборонного заказа, ООО «Центр кровли и фасада» нарушены сроки поставки товара, предусмотренные Спецификацией.

Так, в соответствии со счетами-фактурами N от ...; N от ...; N от ...; N от ...; N от ... N от ...; N от ... поставка товара по договору NQ NП/2016 от ... на сумму 3 770 924, 11 рубля осуществлена лишь .... В соответствии со счетами-фактурами N от ...; N от ... поставка товара по договору NПN от ... на сумму 843 438, 60 рублей осуществлена лишь ....

Таким образом, в нарушение договорных обязательств по договорам от ... NП/2016, N б и требований законодательства РФ ООО «Центр кровли и фасада» нарушены сроки поставки продукции по государственному оборонному заказу.

Доводы представителя о не своевременно исполнении покупателем встречного обязательства по перечислению аванса, а так же нарушение обязательств контрагентами общества были предметом оценки при рассмотрения дела должностным лицом и обосновано отвергнуты, поскольку невозможность своевременного исполнения договоров поставки вследствие действий контрагентов ООО «Центр кровли и фасада», а также задержка в открытии отдельного счета в уполномоченном банке (...») не освобождает исполнителя от выполнения условий вышеуказанных договоров поставки в установленный срок. Исполнитель - ООО «Центр кровли и фасада» обязан был поставить товар в 20 рабочих дней с момента заключения договора вне зависимости от перечисления авансового платежа. Ответственным за надлежащее исполнение договорных обязательств в рамках государственного оборонного заказа является исполнитель, т.е. ООО «Центр кровли и фасада».

Часть 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с протоколом N от ... Коновалова Е.Б, утверждена в должности директора ООО «Центр кровли и фасада» (ранее - ООО «Термопапель ОРБ»). Согласно Уставу ООО «Центр кровли и фасада» руководство текущей деятельностью общества осуществляет директор, без доверенности действует от имени общества, осуществляет иные полномочия.

Таким образом, ответственным должностным лицом ООО «Центр кровли и фасада» за невыполнение договорных обязательств перед ФГУП «... продукции является директор - Коновалова Е.В.

Согласно статьи 15 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, бездействие директора ООО «Центр кровли и фасада» Коноваловой Е.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, т.е. нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товаров.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ N ░░ ... ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.14.55 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

...

...

...