Решение по делу № 2-585/2023 (2-4467/2022;) от 19.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года                                                                                                      г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Пудиковой В.Н.,

    с участием ст. помощника прокурора Антоновой В.М., представителя истца и третьего лица (ответчика по встречному иску) Максимовой Ю.Э., ответчика (истца по встречному иску) Сербиновой А.В., адвоката Мещеряковой А.Е., представителя третьего лица Пигалкиной В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-585/2023 по иску Администрации г.о. Сызрань к Сербиновой * * * об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с выплатой денежной компенсации и по встречному иску Сербиновой Александры Владимировны к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого аварийного,

Установил :

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с иском к Сербиновой А.В., в котором просит изъять для муниципальных нужд жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * путем ее выкупа у Сербиновой А.В. с выплатой возмещения в размере 1 147 715 руб., обязать Сербинову А.В. заключить с Администрацией г.о. Сызрань соглашение о выплате возмещения за изымаемую квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * определив размер возмещения в сумме 1 147 715 руб., в том числе : 1 091 329,25 руб. - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета; 57385,75 руб. - средства бюджета муниципального образования г.о. Сызрань; прекратить право собственности Сербиновой А.В. на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер 63:08:0101059:302, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * путем ее выкупа; выселить Сербинову А.В. из указанного жилого помещения; признать право собственности муниципального образования г.о. Сызрань на жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * указав, что решение суда является основанием для снятия Сербиновой А.В. с регистрационного учета в указанном жилом помещении, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенная на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

В соответствии с постановлением Администрации городского округа Сызрань от * * * «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых домов непригодными для проживания» многоквартирный дом по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Сызрань от * * * «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, а также жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в таких домах» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * и жилых помещений, находящихся в частной собственности, расположенных в данном доме, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Размер возмещения за изымаемую квартиру определен в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и составляет 1 147 715 руб., в том числе 1 090 329,25 руб. - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средства областного бюджета, 57385,75 руб. - средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Распоряжением Правительства Самарской области от 24.02.2022 № 51-р утверждена адресная программа Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2024 года".

Финансовое обеспечение мероприятий Адресной программы осуществляется в рамках государственной программы Самарской области.

На основании Государственной программы Самарской области постановлением Администрации городского округа Сызрань от 08.04.2019 № 829 утверждена Адресная программа городского округа Сызрань "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2024 года".

Многоквартирный дом включен в адресную программу Самарской области и в Адресную программу городского округа Сызрань. Согласно указанным выше документам планируемая дата окончания переселения - 31.12.2023.

Сербинова А.В. обратилась суд со встречным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию г.о. Сызрань Самарской области выделить ей равнозначную квартиру взамен изымаемой аварийной квартиры площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что право собственности на данную квартиру она получила по договору дарения от 07.06.2016 г. В настоящее время дом признан аварийным и подлежит сносу. 19.05.2022 г. она получила письмо из Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань с проектом соглашения о выплате возмещения за изымаемое помещение в размере 1 147 715 руб. со ссылкой на п. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса, который был дополнен 31.07.2020 г. Поскольку п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ был введен уже после приобретения квартиры, то она считает, что данная норма к ней не применима и ей обязаны выдать квартиру взамен изымаемой и должны применяться п.п. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ. В собственности другого жилья у нее не имеется и возможности приобрести другое жилье нет.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Сызрань (ответчика по встречному иску) и третьего лица КСиА Администрации г.о. Сызрань Максимова Ю.Э. заявленные требования поддержала, против встречных требований возражала, пояснив, что Администрация г.о. Сызрань обратилась с иском в суд для того чтобы изъять жилое помещение путем его выкупа. Срок изъятия жилого помещения истекает, свободных квартир на расселение не имеется. Встречные требования не признала в связи с тем, что предоставить жилое помещение Администрация г.о. Сызрань не может, т.к. в настоящее время квартир на балансе нет.

Ответчик (истец по встречному иску) Сербинова А.В. против заявленных требований Администрации г.о. Сызрань возражала, встречные требования поддержала, пояснив, что она имеет право на получение равнозначной квартиры. Спорное жилье она приобрела в 2016 году по договору дарения. Другого жилья у нее не имеется, средств на его покупку тоже.

Определением Сызранского городского суда от 01.02.2023 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань и Комитет ЖКХ Администрации г.о. Сызрань,

В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета ЖКХ Администрации г.о. Сызрань по доверенности Пигалкина В.Я. иск Администрации г.о. Сызрань поддержала, встречный иск Сербиновой А.В. не признала.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, в котором она полагала, что заявленные требования Администрации г.о. Сызрань подлежат частичному удовлетворению, встречные требования Сербиновой А.В. должны быть удовлетворены, поскольку аварийное жилье подлежит изъятию путем предоставления другого жилья в натуре, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования Администрации г.о. Сызрань подлежат частичному удовлетворению, а встречные исковые требования Сербиновой А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Судом установлено, что Сербинова А.В. является собственником жилого помещения (квартиры), площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * * * * что подтверждается выпиской из ЕГРН от * * *, свидетельством о государственной регистрации права от 16.06.2016 г., договором дарения квартиры от 07.06.2016 г.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от * * * многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * был признан аварийным и подлежащим сносу.

07.06.2021 г. Постановлением Администрации г.о. Сызрань * * * земельный участок, расположенный под многоквартирным домом по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * признанный аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд.

Согласно отчета ООО «Профоценка» об определении стоимости (размера возмещения) за жилое помещение * * * г. стоимость (размер возмещения) за жилое помещение, площадью 26,3 кв. метров, этаж № 1, расположенное по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * составляет 1 147 715 руб. и включает : рыночную стоимость жилого помещения 738 899 руб.; убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием - 23400 руб.; рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество – 165 022 руб.; стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома – 220 394 руб.

В адрес Сербиновой А.В. направлялся проект соглашения от 11.05.2022 г. о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Согласно указанного соглашения сторона 1 (Администрация г.о. Сызрань Самарской области в лице и.о. заместителя Главы г.о. Сызрань - руководителя комитета по строительству и архитектуре Гребенцова А.А.) выплачивает стороне 2 (Сербиновой А.В.) возмещение за изымаемое жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоэтажного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * а сторона 2 передает квартиру в собственность стороне 1. Размер возмещения за изымаемую квартиру составляет 1 147 715 руб., в том числе 355 791,65 руб. - средства государственной корпорации Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, 734 537,60 руб. - средства областного бюджета, 57385,75 руб. - средства бюджета муниципального образования городской округ Сызрань.

Соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение между истцом и ответчиком до настоящего времени не достигнуто, в связи с чем Проект соглашения не был подписан сторонами.

Вместе с тем, согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-Ф3, дополнивший статью 32 Жилищного кодекса РФ частью 8.2, вступил в законную силу 28.12.2019 г. и не содержит указания на то, что он распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, суд считает, что изменения, внесенные в ст. 32 ЖК РФ Федеральным законом № 473-ФЗ, распространяются на жилищные отношения сторон, только лишь возникшие после 28 декабря 2019 года.

Судом установлено, что Сербинова А.В. приобрела право собственности на спорное жилое помещение 16.06.2016 г., т.е. до внесения изменений в ст. 32 ЖК РФ и поэтому нормы части 8.2 ст. 32 ЖК РФ на правоотношения сторон в данном случае не распространяются, в связи с этим Сербинова А.В. вправе претендовать на предоставление взамен изымаемого аварийного жилого помещения другого жилого помещения по нормам ранее действовавшего законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым встречное исковое заявление Сербиновой А.В. удовлетворить, обязав Администрацию г.о. Сызрань предоставить Сербиновой А.В. равнозначную благоустроенную квартиру взамен изымаемой аварийной квартиры, площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что соблюдение предусмотренной ч.ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним (ч. 3 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) (п. 20).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке.

Поскольку в ходе судебного разбирательства был подтвержден факт признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * а также последующее принятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Администрации г.о. Сызрань к Сербиновой А.В. об изъятии спорного жилого помещения у Сербиновой А.В., прекращении права собственности Сербиновой А.В. на спорное жилое помещение, выселении Сербиновой А.В. из указанного жилого помещения и признании права собственности на спорное жилое помещение за Администрацией г.о. Сызрань подлежат удовлетворению и исполнению после предоставления Сербиновой А.В. равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Кроме того, суд считает, что решение суда является основанием для снятия Сербиновой А.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

При таких обстоятельствах заявленные требования Администрации г.о. Сызрань подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г.о. Сызрань удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * *, расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * у Сербиновой * * *

Прекратить право собственности Сербиновой * * * на жилое помещение - квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, после предоставления Сербиновой * * * равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Выселить Сербинову * * * из жилого помещения по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * после предоставления Сербиновой * * * равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Признать право собственности муниципального образования г.о. Сызрань на жилое помещение – квартиру, общей площадью 26,3 кв.метров, кадастровый номер * * * расположенную на 1 этаже многоквартирного дома по адресу : Самарская область, г.Сызрань, ул. * * * после предоставления Сербиновой * * * равнозначного жилого помещения взамен изымаемого аварийного жилого помещения.

Решение является основанием для снятия Сербиновой * * * с регистрационного учета по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *

В остальной части иск Администрации г.о. Сызрань оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Сербиновой * * * удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Сызрань (ОГРН 1026303059628, ИНН 6325017706) предоставить Сербиновой * * * равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26,3 кв.метров, взамен изымаемого жилого помещения, общей площадью 26,3 кв.метров, с кадастровым номером * * *, расположенной по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, в пределах городского округа Сызрань.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :                                                                                        Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.

Судья :                                                                                        Бабкин С.В.