Решение по делу № 5-122/2020 от 12.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     г. Черемхово                                                                                               18 мая 2020 года

Судья Черемховского городского суда Иркутской области Константинова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-122/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Терентьева Е.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, работающего, проживающего по адресу: <адрес>

     УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу АД № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут Терентьев Е.Н. не выполнил требование указа Губернатора Иркутской области от 4 апреля 2020 года № 78-уг. выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в нахождении на улице на лавочке около жилого дома по адресу: <адрес> с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

На рассмотрение дела Терентьев Е.Н. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Терентьев Е.Н. представил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие ввиду его выезда за пределы Иркутской области. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не признал, поскольку находился на улице, так как шел в магазин за продуктами, был в защитной маске и перчатках. Просил прекратить в отношении него дело об административном правонарушении.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административным правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административным правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

          При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

      Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении, а также – основным процессуальным документом, в котором сформулировано событие административного правонарушения, время совершения административного правонарушения, данные о правонарушителе, его вина и квалификация его действий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Терентьева Е.Н. судьей установлен ряд нарушений при привлечении лица к административной ответственности, а именно:

              В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, а также положения ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ч. 4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и оно вправе представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления протокола.

                Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, протокол АД № об административном правонарушении был составлен должностным лицом – консультантом отдела семейного жизнеустройства несовершеннолетних граждан по <адрес> и <адрес> Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (время составления с 11 час. 10 мин. до 11 час. 30 мин.) в отношении Терентьева Е.Н. в его отсутствие (л.д.5-6).

Между тем, сведений о том, что Терентьев Е.Н. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ материалы дела не содержат. В представленных материалах имеется извещение о необходимости явки для дачи объяснений и составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленное консультантом отдела семейного жизнеустройства несовершеннолетних граждан по <адрес> и <адрес> Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № ФИО3, адресованное Терентьеву Е.Н., в котором указано, что Терентьеву Е.Н. необходимо явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д.7). Тогда как протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Терентьева Е.Н. составлен ДД.ММ.ГГГГ (время составления с 11 час. 10 мин. до 11 час. 30 минут). Доказательств того, что Терентьев Е.Н. был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, в материалы дела не представлено.

    Также, материалы дела не содержат сведений о том, что копия составленного в отношении Терентьева Е.Н. протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была направлена Терентьеву Е.Н. почтой в установленный законом срок. Представленные в материалы дела реестр почтовых отправлений за апрель 2020 года, а также кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведений о том, что Терентьеву Е.Н. направлялась копия указанного протокола.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных положений закона Терентьев Е.Н. не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, следовательно, права, предусмотренные КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ разъяснены ему не были, что нарушило его право на защиту, протокол составлен без участия Терентьева Е.Н., к тому же судье не представлено доказательств, подтверждающих направление Терентьеву Е.Н. копии протокола в трехдневный срок.

Кроме того, суд считает, что время совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО3 не установлено, поскольку в протоколе об административном правонарушении указано время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 10 минут. Вместе с тем, время составления протокола об административном правонарушении в отношении Терентьева Е.Н. указано как ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 10 минут до 11 часов 30 минут, такое же время (ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 10 мин.) указано при получении должностным лицом ФИО3 объяснения от гр. ФИО4 В связи с чем, суд считает, что указанные доказательства нельзя признать достоверными.

Также суд отмечает, что в представленных материалах имеют место быть явно выраженные дописки, а именно, во вновь поступившем протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Терентьева Е.Н. в графе с содержанием записи: «отметка о вручении (направлении) копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого составлен данный протокол» имеется запись: «отказался от подписи протокола», выполненная должностным лицом ФИО3, тогда как, согласно определениям судей Черемховского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу для устранения недостатков, какая-либо запись в указанной графе отсутствовала. О произведенных дополнительных записях в протоколе об административном правонарушении Терентьев Е.Н. в известность поставлен не был, поскольку копия протокола ему вручена не была, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в нарушении положений ст. 29.4 КоАП РФ должностное лицо, составляющее протокол об административном правонарушении внесло в него дополнения, что является незаконным и не может использоваться в качестве допустимого доказательства по делу.

           Учитывая изложенное, судья признает протокол об административном правонарушении не допустимым доказательством и подлежащим исключению из доказательств по делу, как полученный с нарушением процессуальных норм.

       В соответствии с положениями ч. 2 ст. 50 Конституции РФ и ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, а согласно ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

               Таким образом, оценив все установленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что должностным лицом не добыто достаточных доказательств совершения Терентьевым Е.Н. вменяемого ему административного правонарушения, в действиях Терентьева Е.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

          Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

          В соответствии с пунктом 1 части 1.1. статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

        На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Терентьева Е.Н. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                                                                О.И. Константинова