Решение по делу № 33-1541/2023 от 16.01.2023

Дело № 33-1541/2023

                            91RS0010-01-2022-000857-57

Судья Староверова А.И.

Судья-докладчик Сокол В.С.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2023 г.          г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе председательствующего судьи Сокола В.С., судей Пономаренко А.В., Романовой Л.В., при секретаре Мустафаевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красноперекопского межрайонного прокурора к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, Администрации Красноперекопского района Республики Крым, Управлению образования и молодежи Администрации Красноперекопского района Республики Крым, третьи лица – Филиал федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» в Джанкойском, Красногвардейском, Красноперекопском и Первомайском районах, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г. Красноперекопска», о понуждении совершить определенные действия,

по апелляционным жалобам муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, Администрации Красноперекопского района Республики Крым, Управления образования и молодежи Администрации Красноперекопского района Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2022 г.,

У С Т А Н О В И Л А:

21.06.2022 г. заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора поданным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц просил обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым устранить нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №2 «Об утверждении СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

обязать Управление образования Красноперекопского района Республики и Администрацию Красноперекопского района Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушении требований Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №2 «Об утверждении СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Красноармейский УВК" муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым.

Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены.

В апелляционных жалобах МБОУ «Красноармейский УВК" муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, Администрация Красноперекопского района Республики Крым, Управление образования и молодежи Администрации Красноперекопского района Республики Крым, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить.

Указывают, что судом первой инстанции не принят во внимание факт отсутствия финансирования расходов, связанных устранением нарушений требований законодательства.

Также отклонен довод о неактуальности сведений о качестве воды в учебном заведении на время рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании не был допрошен эксперт, к участию в деле не было привлечено в качестве третьего лица учреждение, которым дано заключение о несоответствии питьевой воды требованиям законодательства.

В письменных возражениях заместитель Красноперекопского межрайонного прокурора против доводов апелляционной жалобы возражает, просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ислямова М.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Представители муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, Администрации Красноперекопского района Республики Крым, Управления образования и молодежи Администрации Красноперекопского района Республики Крым, Филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе» в Джанкойском, Красногвардейском, Красноперекопском и Первомайском районах, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница г. Красноперекопска» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных заявлениях ГБУЗ РК «Центральная городская больница г. Красноперекопска», МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым просили рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения прокурора Ислямовой М.В., изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст.ст. 9, 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 2, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Санитарными правилами и нормами, гигиеническими нормативами и требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2, также Санитарными правилами СП 2.3.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28, ст. ст. 15, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2023 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым на предмет соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № 2 «Об утверждении СанПиН 1.2.3685-21.

Экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от 04.05.2022 г. № 7.157./Г.70, сделаны выводы о том, что в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым питьевая вода не соответствует требованиям: таблицы 3.3 СанПин 1.2.3685-2110 не соответствует по санитарно-химическим показателям «жесткость», в нарушение требований п. 1247 таблицы 3.13 СанПин 1.2.3685-2110 не соответствует показателям «хлориды».

Питьевая вода в МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым не соответствует санитарно-химическим показателям, а именно, показатель жесткости составил 11,2 + 1,7 градусов жесткости при гигиеническом нормативе не более 7,0 градусов жесткости, показатель «хлориды» составил 371,3 + 55,7 мг/дм в кубе при гигиеническом нормативе не более 350 мг/дм в кубе.

В суд апелляционной инстанции не представлены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения в МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что имеющиеся нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения в МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних детей и работников образовательной организации.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно принял решение об удовлетворении заявленных Красноперекопским межрайонным прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, возложении на МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым обязанности устранить нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 2 «Об утверждении СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; возложении на Управление образования и молодежи Администрации Красноперекопского района Республики Крым и Администрацию Красноперекопского района Республики Крым обязанности обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 2 «Об утверждении СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенический нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым.

Доводы апелляционных жалоб судебной коллегией отклоняются. Принятие судом решения об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований обусловлено тем, что имеющиеся нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения в МБОУ «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся несовершеннолетних детей и работников образовательной организации.

Утверждение жалобы о том, что в судебном заседании не был допрошен эксперт, опровергается материалами дела. Из протокола судебного заседания от 07.11.2022 г. усматривается, что в судебном заседании в качестве эксперта была допрошена ФИО11 (л.д. 145-146).

Доводы жалобы о том, что судом к участию в деле в качестве третьего лица не было привлечено учреждение, которым дано заключение о несоответствии питьевой воды, судебной коллегией во внимание быть приняты не могут, поскольку основания для привлечения указанного учреждения к участию в деле отсутствовали.

При рассмотрении данного дела судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 08 ноября 2022 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы муниципального бюджетного образовательного учреждения «Красноармейский учебно-воспитательный комплекс» муниципального образования Красноперекопский район Республика Крым, Администрации Красноперекопского района Республики Крым, Управления образования и молодежи Администрации Красноперекопского района Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2023 г.