Решение по делу № 2а-47/2022 (2а-544/2021;) от 06.12.2021

Административное дело №2а-47/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2022 года                                                                          с. Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Расурулаев Р.С.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее МРИ ФНС России № по РД) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам:

    на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 17317,74 руб., пеня в размере 5511,24 руб.

    обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20328,28 руб., пеня в размере 1120,39 руб.

    на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 88062,68 руб., пеня в размере 5282,8 руб.

Из административного искового заявления МРИ ФНС России № по РД следует, что ФИО2 (далее административный ответчик, налогоплательщик) состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога.

Порядок налогообложения, порядок и сроки его уплаты регулируется главой 32 НК РФ, устанавливается нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", индивидуальные предприниматели обязаны были уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном выше приведенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №250-ФЗ утратил силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и с ДД.ММ.ГГГГ за ФНС России закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии со ст. 419 НК РФ административный ответчик является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 2 ст. 432 НК РФ, суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено НК РФ.

Согласно п. 5 ст. 432 НК РФ, в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.

Таким образом, задолженность ответчика в связи с прекращением им деятельности ДД.ММ.ГГГГ рассчитана следующим образом, а именно по:

    Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 17317,74 руб., пеня в размере 5511,24 руб.

    Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 20328,28 руб., пеня в размере 1120,39 руб.

    Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 88062,68 руб., пеня в размере 5282,8 руб.

Инспекцией в отношении должника выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

Однако указанная сумма в бюджет не поступила. В связи с неисполнением данного требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальным предпринимателем) Инспекция обратилась в порядке ст. 48 НК РФ, в мировой суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банках, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Мировым судьей судебного участка № <адрес>, РД ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам.

В связи с тем, что от должника поступили возражения относительно его исполнения, определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу б/н судебный приказ был отменен.

В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок на обращение в суд в порядке искового производства административным истцом не нарушен.

Учитывая вышеизложенное, Межрайонная ИФНС России № по РД просит суд взыскать с ФИО2. ИНН 053103109007 задолженность по: - Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 17317,74 руб., пеня в размере 5511,24 руб.

    Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 20328,28 руб., пеня в размере 1120,39 руб.

    Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 88062,68 руб., пеня в размере 5282,8 руб.

на общую сумму 137623 (сто тридцать семь тысяч шестьсот двадцать три ) рублей 13 копеек.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела представитель административного истца и административный ответчик в суд не явились.

Представитель административного истца обратился к суду с письменным ходатайством о проведении судебного разбирательства без их участия.

Административный ответчик ФИО2 письменных возражений относительно административных исковых требований не представил и не возражал на рассмотрение административного дела в порядке упрощенного производства.

    Судом в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ (при неявке всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

    Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

    В силу п.3 части 3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

    В соответствии с ч.1 ст.423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

     Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

    В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ имел статус индивидуального предпринимателя – техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении им индивидуального предпринимательства, о чем внесена запись под №.

Согласно выписки из лицевого счета налогоплательщика ФИО2 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. имеются следующие задолженности: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 17317,74 руб., пеня в размере 5511,24 руб.

В соответствии со статьей 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих двух условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до ДД.ММ.ГГГГ, и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в части 1 статьи 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ отсылка к положениям части 11 статьи 14 Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию.

По мнению суда, иное толкование вышеприведенных норм Федерального закона является недопустимым, так как может привести к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Следовательно, исходя из смысла положений статьи 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ и статьи 14 Закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона от 28.12.2017г. №436-ФЗ решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности.

Однако административным истцом - МРИ ФНС России № по РД в отношении административного ответчика ФИО2. положения части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №436-ФЗ и части 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ к имеющимся у него недоимкам по страховым взносам за период до 2017 года и пени по ним применены не были.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать образовавшиеся за административным ответчиком ФИО5 недоимки по страховым взносам за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и пени по ним безнадежными к взысканию, вследствие чего они не могут быть взысканы с административного ответчика и подлежат списанию. И на этом основании в удовлетворении административного иска МРИ ФНС России № по РД в этой части следует отказать.

По заявленному требованию административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО2 страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГг. суд считает необходимым удовлетворить по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № налоговой инспекцией в адрес ФИО2 выставлены требования об уплате недоимки и пени по налогам.

В связи с неисполнением должником налоговых требований Налоговая инспекция обратилась с заявлением в мировой суд о взыскании задолженности по страховым взносам.

Мировым судьей судебного участка № <адрес>, РД ДД.ММ.ГГГГ

был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам, который был отменен ДД.ММ.ГГГГ в связи с возражением должника об его исполнении.

После чего до истечении шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определение об отмене судебного приказа налоговый орган обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ФИО2 задолженности по страховым взносам.

При этих обстоятельствах требование административного истца о взыскании с административного ответчика ФИО2 задолженности по взысканию страховых взносов подлежит удовлетворению бесспорно.

Согласно правовой позиции постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенной в пункте 40 следует, что в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 БК РФ налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В связи с этим, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района по месту рассмотрения административного дела, сумма которой составляет 400 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 194 КАС РФ, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных ст. 196 настоящего Кодекса, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 289-290, 114 ч.1, 292-294, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МРИ ФНС России № по РД удовлетворить частично.

    Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, РД и жителя <адрес> РД, <адрес>, ИНН-053103109007, в пользу МРИ ФНС России № по <адрес> задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 20328,28 руб., пеня в размере 1120,39 руб. а также задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 88062,68 руб., пеня в размере 5282,8 руб., на общую сумму 114794 (сто четырнадцать тысяч семьсот девяносто четыре ) рублей 15 копеек.

     В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 17317,74 руб., пеня в размере 5511,24 руб. - отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, РД и жителя <адрес> РД, <адрес>, ИНН-053103109007, государственную пошлину в размере 400 (четыреста) руб. 00 коп. в доход бюджета муниципального района «<адрес>» РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение 15-ти дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

Председательствующий

              судья                                                         Р.С.Расурулаев